隨著中國對外資醫(yī)院準入條件的日漸放寬，越來越多的外資醫(yī)院開始進入中國的醫(yī)療市場。然而，受制于中國政策、觀念、投資環(huán)境等條件，不少外資醫(yī)院在進入后 發(fā)現(xiàn)，中國的投資環(huán)境不容樂觀。而相對邊緣化的外資身份，又使其在面臨生存困境時難以得到主管部門和業(yè)界的關注和扶持，不少外資醫(yī)療機構為此萌生退意。

拉郎配鬧劇引來八年混亂

   愛德每畝568萬元的地價創(chuàng)下了中國醫(yī)院土地出讓價格之最。”江上拿出一份份外資和民營醫(yī)院的土地出讓合同復印件來佐證她的說法，“如此高的地價是具有公益性質的醫(yī)院無法承受的。”

   2002年，杭州市為了解決城北沒有綜合性醫(yī)院的難題，在一塊空置多年的政府規(guī)劃衛(wèi)生用地上，專門面向外資引進了一家醫(yī)院———杭州愛德醫(yī)院。然而主管部門拉郎配的一紙“婚約”，卻使中美合作的愛德醫(yī)院陷入長達八年的混亂。

    醫(yī)院董事長江上對《經濟參考報》記者介紹，按照當時衛(wèi)生部和對外貿易經濟合作部聯(lián)合發(fā)布的《中外合資、合作醫(yī)療機構管理暫行辦法》，中方在中外合資、合作 醫(yī)院中所占的股權比例或權益不能低于30%。為此，杭州市衛(wèi)生局專門指派了當時杭州最具資金和技術實力的公立醫(yī)院———杭州市中醫(yī)院作為中方機構參股。

    然而，杭州市中醫(yī)院卻將合作看成是燙手的山芋，既不愿出資、也不愿介入管理。“當時市中醫(yī)院沒有領導愿意挑擔子，非要醫(yī)院班子十多個人全部聚齊、兩位中方 聘請的專職律師到場才肯啟動談判，約談一次至少要一個月，而且只愿享有股東的權益而不肯承擔股東義務。”江上說。

   隨后，這場由政府一手包辦的“婚姻”徹底演變成一場“拉郎配”鬧劇。

   《經濟參考報》記者從愛德醫(yī)院提供的醫(yī)院大事記上看到，從2002年9月雙方第一份合作意向的簽訂到2004年6月11日簽訂正式合同，歷時21個月之 久。市中醫(yī)院將衛(wèi)生局劃撥到其名下的土地進行商業(yè)評估，并以此作價1881萬元；至于剩下的759萬元，則要求外方將未來醫(yī)院建成后的利潤款先打給中方預 交。就這樣，市中醫(yī)院未掏一分錢，就成功獲得了愛德醫(yī)院30%的股權。

    期間，愛德不斷地向杭州市主管部門和市委、市政府的主要領導遞交用地優(yōu)惠申請，希望能夠按照杭州市最初引資時“按醫(yī)療用地價格出讓土地、出讓金部分減免”的承諾，對土地價格以及后續(xù)需要支付的級差地租費、大市政配套費等進行減免。

    “北京北大國際醫(yī)院的土地轉讓價為25萬/畝，南京明基醫(yī)院土地轉讓價25萬/畝，蘇州九龍醫(yī)院土地轉讓價全部減免，政府每年再資助1000萬元人民 幣……愛德每畝568萬元的地價創(chuàng)下了中國醫(yī)院土地出讓價格之最。”江上拿出一份份外資和民營醫(yī)院的土地出讓合同復印件來佐證她的說法，“如此高的地價是 具有公益性質的醫(yī)院無法承受的。”然而讓她感到沮喪的是，這些報告最后幾乎都沒有下文。

    在經歷了中方合作者的極度不配合和政府政策的不確定性造成的雙重打擊后，外方投資者已元氣大傷。2009年，總投資3.5億元的愛德醫(yī)院歷盡磨難終于建 成，并于2010年1月19日正式開業(yè)。第一年，這家按照三級綜合性醫(yī)院標準建造、規(guī)劃病床300張的醫(yī)院每天的門診接待量僅十多人，住院病人也很少。醫(yī) 院從國內二線城市高薪挖來的150多位醫(yī)護人員工作量極度不飽和，醫(yī)院直接運營虧損高達3000萬。為了彌補虧損，醫(yī)院甚至違規(guī)將一個樓層的病床租給一家 公立醫(yī)院使用。

“和來時的初衷完全不同，現(xiàn)在想著就是怎么活下去。”江上無奈地說。