第一章 總則
　　
　　 第一條 為貫徹《中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見》，根據(jù)衛(wèi)生部、北京市城鎮(zhèn)醫(yī)療機構分類管理的實施意見的有關規(guī)定，結合北京地區(qū)的實際情況，制訂本細則。
　　 第二條 通過對醫(yī)療機構的分類管理，達到深化醫(yī)療機構改革，促進公平、有序競爭,以宏觀調(diào)控醫(yī)療機構的發(fā)展方向，提高衛(wèi)生事業(yè)的管理和服務水平，最終實現(xiàn)以比較低廉的費用提供比較優(yōu)質的醫(yī)療服務的總目標。
　　 第三條 本細則所稱的醫(yī)療機構是指符合國務院《醫(yī)療機構管理條例》的規(guī)定。經(jīng)登記注冊取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構。
　　 第四條 北京行政區(qū)域內(nèi)的各級各類醫(yī)療機構(包括軍隊、武警部隊向地方開放的醫(yī)療機構)，適用本細則。
　　 第五條 市和區(qū)縣衛(wèi)生行政部門負責醫(yī)療機構分類管理的核定和監(jiān)督管理工作。各級工商、稅務、財政部門在各自的職責范圍內(nèi)做好醫(yī)療機構分類管理的有關工作。
　　
　　 第二章 醫(yī)療機構分類的界定
　　
　　 第六條 非營利性醫(yī)療機構是指為社會公眾利益服務而設立和運營的醫(yī)療機構，不以營利為目的，其收入用于彌補醫(yī)療服務成本，實際運營中的結余只能用于自身的發(fā)展，如改善醫(yī)療條件、引進技術、開展新的醫(yī)療服務項目等，不能用于投資者的回報。
　　 第七條 非營利性醫(yī)療機構又可分為政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構和不享受政府補助的其他非營利性醫(yī)療機構。政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構主要提供基本醫(yī)療服務并完成政府交辦的其他任務，也可提供少量的非基本醫(yī)療服務。必須執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務指導價格和財政部頒布的《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》，享受相應的稅收優(yōu)惠政策。
　　 政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構享受同級政府財政的定項補助為主；街道醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院享受同級政府的定額補助。
　　 其他非營利性醫(yī)療機構主要是提供基本醫(yī)療服務，也可提供少量非基本醫(yī)療服務，但不享受政府補助。
　　 第八條 營利性醫(yī)療機構是指醫(yī)療服務所得收益可用于投資者回報的醫(yī)療機構。營利性醫(yī)療機構根據(jù)市場需求自主確定服務項目并報衛(wèi)生行政部門核準，參照執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度和有關政策；醫(yī)療機構依法自主經(jīng)營，醫(yī)療服務價格放開，實行市場調(diào)節(jié)價格，根據(jù)服務成本和市場供求情況自主制定價格。
　　第九條 當發(fā)生重大災害、事故、疫情等特殊情況時，非營利性和營利性醫(yī)療機構都有
　　義務執(zhí)行政府下達的指令性任務。
　　
　　 第三章 醫(yī)療機構分類的核定
　　
　　 第十條 現(xiàn)有政府舉辦的，承擔基本醫(yī)療服務并代表區(qū)域性或國家水平的醫(yī)療機構，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和醫(yī)療需求，經(jīng)同級政府應繼續(xù)核定為政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構；但也可選擇核定為政府不予補助的其他非營利性醫(yī)療機構；或者通過國有資產(chǎn)退出以及股份制 改造等轉為營利性醫(yī)療機構。
　　 第十一條 社會捐資興辦的醫(yī)療機構一般定為非營利性醫(yī)療機構。
　　 第十二條 經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準設置的城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生組織，核定為非營利性醫(yī)療機構。
　　 第十三條 農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、衛(wèi)生所和區(qū)縣衛(wèi)生行政部門批準設置的村衛(wèi)生室，一般定為非營利性醫(yī)療機構。農(nóng)村衛(wèi)生室不得一村多室。
　　 第十四條 機關、學校、團體、其他社會組織和企業(yè)單位設立的為本單位職工服務的醫(yī)療機構，核定為非營利性醫(yī)療機構；對社會開放的，經(jīng)其自愿選擇申請, 由衛(wèi)生行政部門根據(jù)分類界定的規(guī)定，核定為非營利性或營利性醫(yī)療機構。
　　 第十五條 個體診所、股份制、股份合作制和中外合資、合作醫(yī)療機構一般定為營利性醫(yī)療機構。
　　 第十六條 國有或集體資產(chǎn)與醫(yī)療機構職工集資合辦的醫(yī)療機構(包括聯(lián)合診所)，政府鼓勵其進行股份制改造，改造后定為營利性醫(yī)療機構。但如要求變更為非營利性醫(yī)療機構并經(jīng)衛(wèi)生行政部門核定同意的，原集資人不許或變相分紅得利。
　　 第十七條 政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構不得投資與其他組織合資設立非獨立法人資格的營利性的“科室”、“病區(qū)”、“項目”。 已投資與其他組織合資合作舉辦營利性的“科室”、“病區(qū)”、“項目”的，或異地設置不具獨立法人資格的分支機構，應停辦或經(jīng)衛(wèi)生行政和財政等部門批準轉為獨立法人單位。非營利性醫(yī)療機構之間單純技術性合作項目，不納入經(jīng)營性質的核定范圍。
　　 第十八條 醫(yī)療機構異地設置的不具備獨立法人資格的分支機構, 由所屬的醫(yī)療機構統(tǒng)一申報其性質。
　　 第十九條 鼓勵政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構以外的各類醫(yī)療機構轉為營利性醫(yī)療機構。
　　 第二十條 從政府舉辦非營利性醫(yī)療機構中分離出來的營利性醫(yī)療機構，或變更為營利性醫(yī)療機構的，需按“事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)管理實施辦法”辦理后，方可辦理醫(yī)療機構性質變更。
　　
　　 第四章 醫(yī)療機構分類的核定程序
　　
　　 第二十一條 醫(yī)療機構申請核定經(jīng)營性質的，按以下規(guī)定辦理：
　　 (一)下列醫(yī)療機構，由所在的區(qū)縣衛(wèi)生行政部門負責核定后，報市衛(wèi)生行政部門(市衛(wèi)生局、市中醫(yī)管理局)備案。
　　 1．床位不滿100張的綜合醫(yī)院；
　　 2．區(qū)縣衛(wèi)生行政部門核準的?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院、康復醫(yī)院、婦幼保健機構、?？萍膊》乐嗡?；
　　 3．社區(qū)衛(wèi)生服務組織、門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務室、護理站；
　　 4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；
　　 5．村衛(wèi)生所；
　　 6．區(qū)縣衛(wèi)生行政部門批準設立的中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院、民族醫(yī)院、醫(yī)療按摩醫(yī)院。
　　 (二)下列醫(yī)療機構由市衛(wèi)生局核定：
　　 1．床位在100張以上的綜合醫(yī)院；
　　 2．市衛(wèi)生局核準的專科醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復醫(yī)院、婦幼保健院、專科疾病防治所；
　　 3．戒毒機構，急救中心，臨床檢驗中心，采血供血機構(中心血站、中心血庫、采血漿站)；
　　 4.中外合資、合作醫(yī)療機構；
　　 5．對社會開放的部隊(包括武警部隊)醫(yī)療機構。
　　 (三)下列醫(yī)療機構由市中醫(yī)管理局核定：
　　 床位在100張以上的中醫(yī)醫(yī)院，中西結合醫(yī)院，民族醫(yī)院。
　　 第二十二條 醫(yī)療機構申請核定性質的應當提交如下材料：
　　 1．醫(yī)療機構分類登記審批表；
　　 2．醫(yī)療機構設置部門的文件；
　　 3．《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》正本及副本原件；
　　 4．有關財務報表；
　　 5．與外單位(含外資)有合資、合股等合作項目的醫(yī)療機構需提交合作項目協(xié)議書原件及材料(含合作項目名稱、合作范圍、合作方式、提交投資來源及份額、收益分配、合作時限等)。
　　 第二十三條 擬申請設置醫(yī)療機構的單位，除需提交設置申請書，可行性研究報告，選址報告及建筑設計平面圖以外，還應提交：
　　 1．醫(yī)療機構分類性質申請書；
　　 2．醫(yī)療機構投資部門的文件；
　　 3．衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他文件。
　　 第二十四條 營利性或非營利性醫(yī)療機構性質確定后，要求改變其性質的，按醫(yī)療機構變更科目辦理。由醫(yī)療機構向其核發(fā)執(zhí)業(yè)許可證的衛(wèi)生行政部門提出改變醫(yī)療機構性質的申請，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門同意后，在執(zhí)業(yè)許可證上予以變更。在辦理變更手續(xù)時，應提交如下材料：
　　 1. 核發(fā)其執(zhí)業(yè)許可證的衛(wèi)生行政部門“關于醫(yī)療機構性質變更批準書”(如涉及財政部門，需有同級財政部門的意見)；
　　 2. 醫(yī)療機構申請變更登記注冊書；
　　 3. 《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》正本及副本原件；
　　 4. 有關財務報表；
　　 5. 衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。
　　 第二十五條 衛(wèi)生行政部門應當自受理醫(yī)療機構分類申請之日起30個工作日內(nèi)做出同意或不同意的答復結論。但下列情況不計入工作期限：
　　 1. 未按本細則第二十二條、二十三條、二十四條規(guī)定辦理的；
　　 2. 醫(yī)療機構的有關申報材料不符合要求的；
　　 3. 需到財政、工商、稅務部門辦理手續(xù)的時間。
　　 第二十六條 營利性醫(yī)療機構或由非營利性醫(yī)療機構變更為營利性醫(yī)療機構的，由衛(wèi)生行政部門抄送同級工商、稅務部門并按規(guī)定辦理有關手續(xù)后，由衛(wèi)生行政部門簽發(fā)執(zhí)業(yè)許可證方可執(zhí)業(yè)；涉及政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構的，抄送同級財政部門；由營利性醫(yī)療機構變更為非營利性醫(yī)療機構的，報同級工商、稅務部門備案。
　　 第二十七條 獲得衛(wèi)生行政部門核定為營利性醫(yī)療機構，應按照規(guī)定到同級工商、稅務等有關部門申請相關登記手續(xù)。
　　
　　 第五章 醫(yī)療機構分類監(jiān)督管理
　　
　　 第二十八條 醫(yī)療機構進行執(zhí)業(yè)登記及校驗時，應審核醫(yī)療機構的性質，并提交如下材料：
　　 1. 《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第三十五條規(guī)定的材料；
　　 2. 營利性醫(yī)療機構交稅情況；
　　 3. 非營利性醫(yī)療機構收入結余分配情況，及執(zhí)業(yè)過程中醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況。
　　 第二十九條 醫(yī)療機構經(jīng)營性質的校驗時間，按《醫(yī)療機構管理條例》第二十二條、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第三十五條規(guī)定辦理；部隊(包括武警部隊)對社會開放的醫(yī)療機構經(jīng)營性質的校驗為三年。
　　 第三十條 醫(yī)療機構應按規(guī)定交納醫(yī)療機構登記注冊、校驗、變更、評審和管理費。具體收費由市物價、財政等部門會同衛(wèi)生行政部門另行制定。
　　 第三十一條 非營利性醫(yī)療機構按國家規(guī)定價格經(jīng)營獲得的醫(yī)療服務和衛(wèi)生服務收入，與取得的其它收入應當分別核算，由主管衛(wèi)生行政部門確認，經(jīng)所在地主管稅務機關審核批準后，免征各項稅收；對非營利性醫(yī)療機構從事非醫(yī)療服務(包括非基本醫(yī)療服務)獲得收入應按規(guī)定征收各項稅收；非營利性醫(yī)療機構將取得的非醫(yī)療服務收入，直接用于改善醫(yī)療服務條件的，經(jīng)所在地主管稅務機關核準批準后可免其應交所得稅額。
　　 第三十二條 營利性醫(yī)療機構取得的收入，直接用于改善醫(yī)療機構衛(wèi)生條件的部分，經(jīng)所在地主管稅務機關審核批準后，自取得執(zhí)業(yè)登記之日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅。
　　 第三十三條 加強非營利性醫(yī)療機構的國有資產(chǎn)的監(jiān)督。非營利性醫(yī)療機構的國有資產(chǎn)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門和財政部門同意，不得自行處置、轉移、出租或變更用途。
　　 第三十四條 從營利性醫(yī)療機構中退出的國有資產(chǎn)和非營利性醫(yī)療機構解散后的國有資產(chǎn)，經(jīng)衛(wèi)生行政部門商財政部門后可繼續(xù)用于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。
　　 第三十五條 改革醫(yī)療機構管理體制，打破行政隸屬關系和所有制界限，實行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。市、區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門是政府依法管理衛(wèi)生工作的職能部門，按照轉變職能、政事分開的原則，在實施醫(yī)療機構分類管理過程中，努力探索并建立責權明晰、有生機的醫(yī)療機構管理體制，如實行醫(yī)院管理委員會、理事會、董事會等管理形式，使其真正成為自主管理的法人主體。
　　 第三十六條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》的有關規(guī)定給予處理。
　　 第三十七條 違反財政、稅收、物價、工商管理有關規(guī)定的，由相應部門依照有關法律法規(guī)進行處理。
　　
　　 第六章 附 則
　　
　　 第三十八條 本細則由市衛(wèi)生局負責解釋。
　　 第三十九條 本細則自公布之日起施行。
　　 2001年4月