會計人員委派管理

會計委派制是財產(chǎn)所有者向所屬企事業(yè)單位統(tǒng)一委派會計人員，并對他們的任免、調(diào)遣、考核、獎懲、工資和福利待遇進行統(tǒng)一管理的一種會計人員管理制度。3.2.1財務(wù)總監(jiān)委派制

財務(wù)總監(jiān)由集團公司選派，通過一定程序進入公司董事會，承擔(dān)監(jiān)督國有資產(chǎn)營運、重大投資決策以及審查會計報表等職責(zé)，對重大財務(wù)收支和經(jīng)濟活動實行與總經(jīng)理聯(lián)簽制度。

3.2.1.1財務(wù)總監(jiān)的資格

執(zhí)行黨和國家的方針政策，遵紀(jì)守法，廉潔自律；

熟悉經(jīng)濟財務(wù)法規(guī)，嚴格遵守財務(wù)規(guī)章制度，敢于堅持原則，有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，有較好的職業(yè)道德；

具有會計專業(yè)技術(shù)職稱或有注冊會計師資格，有財會、審計工作經(jīng)驗；

身體健康，能夠適應(yīng)本職工作需要。

3.2.1.2財務(wù)總監(jiān)的職責(zé)

對派駐單位的財務(wù)事項實行預(yù)算時審核，執(zhí)行中檢查，終結(jié)后跟蹤監(jiān)督；

只對派駐單位的財務(wù)管理負稽核監(jiān)督責(zé)任，不參與派駐單位的日常財務(wù)核算工作。

3.2.1.3財務(wù)總監(jiān)的職權(quán)

列席派駐單位有關(guān)財務(wù)工作會議；

監(jiān)督派駐單位貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)財稅法律制度；監(jiān)督檢查派駐單位日常財務(wù)運作、資金收支情況，查閱會計賬簿、會計憑證以及其他會計資料，對違反財經(jīng)法規(guī)的行為有權(quán)糾正或提出處理意見，重大問題向集團公司報告；

參與派駐單位財務(wù)管理制度的制訂或修正，并檢查制度的執(zhí)行情況；參與制訂下屬單位的財務(wù)管理方案；監(jiān)督派駐單位所辦經(jīng)濟實體的資金運營及收益分配；

參與派駐單位的擬訂年度預(yù)算、決算，并提出審核意見；

監(jiān)督派駐單位年度財務(wù)收支計劃的實施；

在派駐單位追加預(yù)算和申請每筆專項資金的報告時提出審核意見；

審核派駐單位的財務(wù)報表、財務(wù)分析、國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資報告；

檢查派駐單位“收支兩條線”管理的執(zhí)行情況；

審核監(jiān)督重大投資項目的財務(wù)收支實施的全過程；

參與派駐單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變賣、報廢的管理；

有權(quán)制止或糾正派駐單位對外支付亂攤派、亂贊助、亂投資(集資)、隨意劃撥資金的行為；

有權(quán)召集派駐單位的財務(wù)人員或領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)財務(wù)工作方面匯報、聽取意見及研究財務(wù)有關(guān)問題。

財務(wù)總監(jiān)在派駐單位有下列行為之一的，要單獨或與當(dāng)事人共同承擔(dān)相應(yīng)的行政或法律責(zé)任：

派駐單位的財務(wù)報表、報告的不完整性和不真實性;

因玩忽職守，沒有及時向集團公司反映單位的情況，造成了經(jīng)濟損失的；

派駐單位有違反財經(jīng)紀(jì)律行為知情而不糾正、不上報的；

縱容或串通派駐單位而搞弄虛作假的；

因監(jiān)管不力，造成派駐單位違反資金專款專用原則的；

違反組織紀(jì)律，違反保密規(guī)定的。

3.2.1.4財務(wù)總監(jiān)的管理

財務(wù)總監(jiān)的工資、獎金與所在單位分離，以保證其實行會計監(jiān)督的獨立性；集團公司對被委派的財務(wù)總監(jiān)定期考核和輪崗。

3.2.1.5派駐單位的責(zé)任

建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，保護資產(chǎn)的安全、完整，保證會計資料的真實、合法、完整，保證會計報表充分披露有關(guān)信息。

3.2.1.6派駐單位的義務(wù)

及時向財務(wù)總監(jiān)提供全部會計資料和其他有關(guān)資料；為財務(wù)總監(jiān)提供必要的工作條件及合作。

派駐單位的負責(zé)人，主動與財務(wù)總監(jiān)密切配合，促使本單位的財務(wù)部門支持財務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)，與財務(wù)總監(jiān)共同履行預(yù)算時審核、執(zhí)行中檢查和終結(jié)后追蹤監(jiān)督的行為。

派駐單位的財務(wù)預(yù)決算及追加計劃、財務(wù)報告、專項支出等重大經(jīng)濟活動要有財務(wù)總監(jiān)的審核意見，有關(guān)財務(wù)會議要邀請財務(wù)總監(jiān)參加。

派駐單位的財務(wù)人員，依法進行經(jīng)濟核算，如實反映單位財務(wù)信息，與財務(wù)總監(jiān)緊密合作，發(fā)現(xiàn)單位在財務(wù)方面有違反法律法規(guī)或財經(jīng)制度的，應(yīng)及時向財務(wù)總監(jiān)報告，單位或個人不得阻撓或干涉。

凡違反以上規(guī)定的，由有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重、危害后果給予行政處分或追究法律責(zé)任。

3.2.2會計負責(zé)人委派制

會計負責(zé)人委派制的委派對象主要是財務(wù)負責(zé)人或會計主管人員；管理體制是按照“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一委派，分職任免”的辦法，。

由集團公司財務(wù)部提出人選，報請集團公司總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)后，統(tǒng)一委派各公司財務(wù)負責(zé)人；

委派的財務(wù)負責(zé)人與派駐公司相分離，對委派人員的工資、獎勵、福利等由集團統(tǒng)一發(fā)放；組織關(guān)系、人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動、專業(yè)職稱、后續(xù)教育、業(yè)績考評等由集團實行統(tǒng)一管理。

委派的財務(wù)負責(zé)人，對集團公司及高層管理當(dāng)局負責(zé)，貫徹和實施集團內(nèi)部規(guī)章制度與各項財務(wù)政策，對有損集團利益的行為，有權(quán)予以制止，并向單位負責(zé)人報告，全面承擔(dān)派駐公司的財務(wù)工作。

委派的財務(wù)負責(zé)人對其任職期間的財務(wù)工作承擔(dān)直接責(zé)任。

3.2.3人事待遇關(guān)系

人事、檔案、供給關(guān)系管理的基本原則是“誰委派、誰管理”。財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)負責(zé)人由集團公司總經(jīng)理聘任、續(xù)聘或解聘，決定其應(yīng)享有的工資薪金、福利待遇、獎金、榮譽等；

3.2.3報告制度

為確保委派人員職責(zé)到位，充分發(fā)揮應(yīng)有職能，派出的財務(wù)人員均應(yīng)向其委派機構(gòu)負責(zé)，定期或不定期地向委派機構(gòu)報告其職責(zé)履行情況。

財務(wù)總監(jiān)報告分為定期報告和重大事項即時報告兩種。

定期報告應(yīng)全面地報告任職單位遵守財務(wù)會計及相關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)情況、財務(wù)人員職責(zé)的履行情況、派出單位財務(wù)狀況及其發(fā)展趨勢等；

重大事項即時報告則是指財務(wù)人員應(yīng)及時地向委派機構(gòu)報告任職單位所發(fā)生的對其財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及長期發(fā)展等方面有重大影響的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，如重要資產(chǎn)的處置、合并、收購、經(jīng)營方向的重大調(diào)整等，以便將財務(wù)人員派駐單位在生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大變化處于嚴密、及時監(jiān)控之下，及時預(yù)警、防患于未然。

3.2.4任期與輪換

委派財務(wù)總監(jiān)、委派財務(wù)負責(zé)人的任期一般為三年，任期屆滿后根據(jù)考核情況輪換。

財務(wù)人員實行崗位輪換制，在同一崗位上，會計核算員每四年輪換一次；主管財務(wù)人員以上職務(wù)的每三年輪換一次；出納員、材料管理員每輛年輪換一次。

3.2.5任免與獎懲

會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的任免，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計法》和有關(guān)法律的規(guī)定。

主要財務(wù)負責(zé)人的任免程序：

集團公司財務(wù)部經(jīng)理、副經(jīng)理由集團總裁任免；

二級、三級主要財務(wù)負責(zé)人的任免，由本單位負責(zé)人提名，集團財務(wù)部考核并提出建議任免意見；

非法人單位，由集團財務(wù)部提出名單報總裁同意后，集團人事部任免。

各單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)支持會計機構(gòu)、會計人員依法行使職權(quán)；對忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計機構(gòu)、會計人員，應(yīng)當(dāng)給予精神的和物質(zhì)的獎勵。

　　會計人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進行處罰；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其從業(yè)資格證書。