1.1.1.    責任單位管理

責任單位管理一般應(yīng)遵循分類管理的原則，即應(yīng)當根據(jù)責任單位的工作性質(zhì)、行政隸屬關(guān)系劃分責任單位類型，并分別設(shè)計考核管理內(nèi)容、考核管理周期及考核得分匯總方法。一方面可簡化目標管理、績效考核方案的復雜性，同時也便于各類目標、指標及考核得分在同類單位中進行比較分析，輔助領(lǐng)導決策。

根據(jù)行政區(qū)劃、行政隸屬關(guān)系及工作性質(zhì)不同，省交通運輸系統(tǒng)的責任單位分為省管單位、廳直單位、機關(guān)處室、三大公司、市州交通局等類型。其中，機關(guān)處室暫不考核，主要承辦目標制定、實績審核、績效考核等職能。

責任單位類型劃分方案

根據(jù)各責任單位的管理權(quán)限、管理重點不同，各類單位的年度績效評估方法也不相同，分別設(shè)計各類型目標考核總分在年度綜合評比中的權(quán)重或項目分值。

年度績效評估方案

1.1.2.    目標管理流程

根據(jù)目標制定、績效考核的特點不同，全省交通運輸系統(tǒng)的管理內(nèi)容分為五種類型，目前以四大類目標管理為主，未來可擴展公眾滿意度測評、專項工作考核等方法。

每類目標或?qū)ｍ椏己说幕A(chǔ)分均為100分，以便績效管理體系擴展內(nèi)容后，原指標框架和考核標準可保持不變。

?? 績效管理策略

 ?

根據(jù)責任單位、目標類型不同，交通系統(tǒng)目標管理主要包括三類流程，即省級目標管理流程、職能考核管理流程、共性目標考核流程。

年度目標管理流程

省級目標管理流程適用于省委、省政府下達的目標任務(wù)的制定、跟蹤、分析及考核。

職能目標考核流程適用于省交通廳對廳管單位職能業(yè)務(wù)目標的制定、跟蹤、考核與監(jiān)控。

共性目標考核流程適用于省交通廳對各廳管單位機關(guān)建設(shè)目標、廉政建設(shè)目標、安生生產(chǎn)目標的制定、跟蹤、考核與分析。與職能目標考核管理流程相比，具有標準化程度高、操作更簡便，以季度為最小管理周期等特點。

1.1.3.    目標績效考核

傳統(tǒng)的目標考核以年底集中考核和考核組評分為主，由于信息不對稱、考核標準不規(guī)范，以及考核主體不夠?qū)I(yè)等原因，難以客觀公正和不同責任單位之間的橫向公平。更為突出的是，缺乏平時考核和監(jiān)控機制，不利于執(zhí)行過程與進度的監(jiān)控、階段性工作任務(wù)的完成，以及實績數(shù)據(jù)的掌握。

未來應(yīng)當實現(xiàn)四個方面的轉(zhuǎn)變，一是由考核組驗收考核向機關(guān)處室職能部門考核轉(zhuǎn)變，按照誰分管誰考核的原則，與機關(guān)處室的日常工作相結(jié)合，強化目標管理、績效考核的專業(yè)性。二是由年底驗收考核向平時考核轉(zhuǎn)變。對于有明確時間節(jié)點和工作任務(wù)的目標，原則上納入平時考核，強化考核反饋的及時性，直接促進各項目標任務(wù)的完成。三是由定性考核向定量考核轉(zhuǎn)變。對于有明確數(shù)量、有較可靠數(shù)據(jù)來源、以及符合統(tǒng)計規(guī)律的目標，原則上采用定量考核方法，即根據(jù)目標值、完成值按公式計算該目標的考核得分，減少人為干擾，提高考核工作效率。四是由各項目標平均權(quán)重向逐項制定目標權(quán)重轉(zhuǎn)變，強化年度目標的導向性，責任單位的年度目標考核總分根據(jù)各項目標的重要程度（項目分值）加權(quán)計算。

結(jié)合國內(nèi)外最佳實踐，主要有6種目標考核方法，可針對各項目標分別設(shè)定。

常見的目標考核方法

為實現(xiàn)四個方面的轉(zhuǎn)變，對年度目標也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。制定年度目標時，除明確年度目標外，還應(yīng)明確考核方法、考核主體、目標值、指標權(quán)重（項目分值）等內(nèi)容。

年度目標體系示例

1.1.4. 目標進度管理

目標進度管理是目標管理的難點，關(guān)鍵問題是缺乏進展數(shù)據(jù)來源、相關(guān)證明材料，以及目標預警方法。

根據(jù)考核管理周期及管理對象不同，進度管理類流程可分為三種類型。

??? 進度管理流程

省廳目標動態(tài)管理流程的內(nèi)容為職能績效目標，一般以月為單位進行。主要由各目標主管部門根據(jù)廳管單位上報的目標執(zhí)行情況，進行綜合、匯總、登記。系統(tǒng)自動根據(jù)各項目標的完成值、目標值，以及報告周期進行預警、分析。

職能目標動態(tài)考核流程一般以月為單位進行，適用于對廳管單位職能績效目標的執(zhí)行報告、實績審核、目標預警，以及進度績效分析。除實績報告、上傳證明材料、實績審核外，其他功能需由軟件自動完成。

共性目標動態(tài)考核流程一般以季為單位進行，適用于對廳管單位安全生產(chǎn)目標、廉政建設(shè)目標、機關(guān)建設(shè)目標的執(zhí)行報告、實績審核、目標預警，以及進度績效分析。除實績報告、上傳證明材料、實績審核外，其他功能需由軟件自動完成。

為便于對各項目標的進度進行分析、考核，軟件自動根據(jù)目標值、完成值，以及報告時機進行預警。

（1）    目標進度。正向目標完成率=完成值÷目標值×100。

（2）    進度預警。按照時間過半、任務(wù)過半原則計算。月度預警值=目標完成率×12÷第N月，季度預警值=目標完成率×4÷第N季。

（3）    目標進度績效?？己四繕诉M度績效=項目分值×目標完成率÷100，

（4）    總體進度績效=下級指標進度績效相加。

??? 目標動態(tài)預警示例

進度績效通報示例

1.1.5.    年度績效評估

年度績效評估是指將職能績效目標、廉政建設(shè)目標、安生生產(chǎn)目標、機關(guān)建設(shè)目標考核總分，以及其他專項考核總分按一定比例匯總為年度綜合考核總分的過程。

年度績效評估方案

為保證年度綜合績效評估的可擴展性，降低操作難度，只需設(shè)定分類績效模型即可。目標績效辦可根據(jù)需要調(diào)整各類目標考核得分在年度考核總分中的權(quán)重，可根據(jù)需要隨時進行計算匯總。軟件每天晚上自動匯總，進而將年度目標考核轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)考核。

? 軟件自動獲取各類目標考核的總分。為滿足年度目標得分動態(tài)通報反饋的需要，各考核指標的得分根據(jù)考核方法類型進行分別處理。對于平時考核類目標，以平時考核得分為準。對于年底驗收考核類指標，以年底驗收考核得分為準，如果沒有進行考核驗收，則以進度績效得分為準，如果沒有進度績效得分，則以項目分值為準。

年度績效評估匯總方案

年度績效評估結(jié)果示例

???????????????????????????????????????