基層法院績效表現(xiàn)在立案辦案效率、立案辦案質(zhì)量、司法人員形象、當(dāng)事人滿意度、公眾認(rèn)可度等多個(gè)方面，司法機(jī)關(guān)績效管理涉及流程績效、任務(wù)績效、部門績效、個(gè)人績效多個(gè)層面，具有涉及面廣、工作環(huán)節(jié)多、過程監(jiān)督難、效果難以評估等特點(diǎn)，如何利用信息化手段對司法機(jī)關(guān)各層次、各層面的績效進(jìn)行量化測量、分析、考核和獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)管理的科學(xué)化、智能化和現(xiàn)代化，是司法機(jī)關(guān)工作管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。

昆區(qū)人民法院是全國司法系統(tǒng)的先進(jìn)單位，2007年榮膺“全國優(yōu)秀法院”稱號。近年來堅(jiān)持以司法為民為落腳點(diǎn)，在規(guī)范上下功夫，在管理上見成效，認(rèn)真開展了隊(duì)伍管理、制度建設(shè)、審判制度改革與創(chuàng)新等工作，先后建成了“審判流程管理系統(tǒng)”、“司法績效綜合評價(jià)信息系統(tǒng)”，無論是在管理創(chuàng)新、制度建設(shè)、組織人事考核、信息化建設(shè)等方面均積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并走在全國同類單位前列。

“基層法院全面績效管理信息系統(tǒng)”擬綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理理論、同行最佳實(shí)踐和前沿信息技術(shù)，對法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)的整體績效、流程績效、部門績效、個(gè)人績效進(jìn)行全面計(jì)劃、測量、評估、匯總、反饋。

1、 應(yīng)用層面

“司法機(jī)關(guān)全面績效管理信息系統(tǒng)”緊密結(jié)合司法機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，全面支持全局、部門、個(gè)人和工作計(jì)劃、工作總結(jié)、考核監(jiān)督、績效反饋等功能。

（1）動態(tài)目標(biāo)管理功能。即將上級下達(dá)的工作目標(biāo)、年初工作重點(diǎn)、階段性重點(diǎn)工作分解到各部門，各部門在將分管目標(biāo)細(xì)化的基礎(chǔ)上分解到主辦人員；各部門和主辦人員定期報(bào)告年度目標(biāo)的執(zhí)行進(jìn)展，系統(tǒng)自動按各目標(biāo)完成進(jìn)度計(jì)算全院績效分?jǐn)?shù)，供院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員查詢；院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門可詳細(xì)查看各項(xiàng)工作的完成情況，并進(jìn)行點(diǎn)評、督促和考核，并將考核結(jié)果直接計(jì)為部門和個(gè)人的年度考核成績。

（2）共性目標(biāo)管理功能?？稍敿?xì)定義各部門、每個(gè)公務(wù)員的行為標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，如落實(shí)學(xué)習(xí)制度、落實(shí)考勤制度、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等等；相關(guān)部門和人員可及時(shí)登記的平時(shí)檢查、抽察和觀察中發(fā)現(xiàn)的問題，由分管部門按權(quán)限審核后對責(zé)任部門進(jìn)行扣分和通報(bào)；各部門可就被扣分或通報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任追究，對相關(guān)人員進(jìn)行扣分和通報(bào)。院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門按關(guān)鍵事件或行為類型、部門和人員查看關(guān)鍵事件登記、審核與考核結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正帶有傾向性的問題。

（3）分類目標(biāo)管理功能?？稍敿?xì)定義各部門、各崗位的職責(zé)、目標(biāo)及考核評分方法，作為部門、個(gè)人制定工作計(jì)劃，進(jìn)行總結(jié)報(bào)告和考核監(jiān)督的依據(jù)。系統(tǒng)提供通用崗位職責(zé)及評分細(xì)則制定功能，一方面提高個(gè)性崗位職責(zé)和評分細(xì)則制定的效率，另一方面，通過通用崗位職責(zé)及評分細(xì)則的制定，規(guī)范各崗位職責(zé)，凡是強(qiáng)化要求的職責(zé)和內(nèi)容不允許在個(gè)性崗位中修改。

（4）計(jì)劃管理功能。各部門和個(gè)人可在上級分解目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門和崗位職責(zé)制定年度工作目標(biāo)，按月或季制定行動計(jì)劃，進(jìn)行自我承諾和自我約束。院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門可按年度目標(biāo)和部門查看各部門及個(gè)人的行動計(jì)劃及執(zhí)行情況，進(jìn)行點(diǎn)評和指導(dǎo)。

（5）360度測評功能。可在劃分考核對象類型（部門及個(gè)人類型）的基礎(chǔ)上，設(shè)定測評指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重、測評主體及主體間權(quán)重；根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)建測評任務(wù)，測評主體可通過局域網(wǎng)進(jìn)行匿名測評，測評時(shí)可查閱測評對象的年度目標(biāo)計(jì)劃與執(zhí)行情況，測評完畢后，系統(tǒng)自動統(tǒng)計(jì)測評結(jié)果并按規(guī)劃計(jì)算得分。

（6）部門量化考核功能。系統(tǒng)自動將動態(tài)目標(biāo)、共性目標(biāo)、分類目標(biāo)合并成各部門的工作目標(biāo)和考核指標(biāo)，可設(shè)定各類目標(biāo)/指標(biāo)的考核周期、考核主體、考核權(quán)重，各考核主體（考核小組、職能部門）可按權(quán)限對分管工作進(jìn)行協(xié)同考核，系統(tǒng)按考核規(guī)則計(jì)算季度、半年、年度目標(biāo)考核成績；支持考核任務(wù)的開始、結(jié)果、審核、存檔等過程控制，確?？己诉^程有序進(jìn)行。

（7）個(gè)人量化考核。除具備部門量化考核的相關(guān)功能外，支持多主體、多對象、多指標(biāo)、多權(quán)重的民主測評，測評任務(wù)關(guān)閉后，系統(tǒng)自動匯總個(gè)人的考核成績，供考核主管部門審核考核等次。

（8）考核分析功能?？砂床块T、人員類型逐個(gè)查看部門和個(gè)人歷年的考核結(jié)果、考核報(bào)表及詳細(xì)信息，為業(yè)務(wù)分析、人事任免提供依據(jù)。

2、 邏輯層面

（1）管理方案全配置。所有考核管理方案，包括責(zé)任單位、績效指標(biāo)、管理流程、管理主體、操作權(quán)限均可配置，并在分組的基礎(chǔ)上形成精準(zhǔn)的管理體系；

（2）系統(tǒng)功能可配置?？舍槍τ脩艚M和具體用戶快速配置操作界面，配置一個(gè)功能只需一個(gè)操作。

（3）操作權(quán)限可配置。支持院領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、一般干警等多個(gè)管理層級的協(xié)同計(jì)劃、協(xié)同考核、協(xié)同監(jiān)督。

（4）數(shù)據(jù)挖掘與分析：各種管理功能及流程全部模塊化，獨(dú)立運(yùn)行；通過數(shù)據(jù)集市、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)提取相關(guān)數(shù)據(jù)作為部門、個(gè)人、單位的績效指數(shù)，既可按業(yè)務(wù)和管理角度進(jìn)行監(jiān)督分析，也可按組織人事角度進(jìn)行考核和分析，實(shí)現(xiàn)管人與管事的有機(jī)結(jié)合。

3、 操作層面

（1）友好性：支持大量信息在同一頁面按層級展開瀏覽，在保持內(nèi)容結(jié)構(gòu)的同時(shí)，徹底免除翻頁的煩腦；支持頁面幫助和操作手冊自定義；支持在線排障、帳戶切換等功能；基于BS結(jié)構(gòu)開發(fā)，除業(yè)務(wù)管理員外，其他人員只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可完成主要操作。

（2）高效性：對單一條件精確查詢數(shù)據(jù)時(shí)間限制在5秒內(nèi)；支持200個(gè)以上用戶同時(shí)查詢同一信息，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行；當(dāng)數(shù)據(jù)記錄數(shù)＞1萬條時(shí)，信息的檢索速度≤5秒。支持?jǐn)?shù)據(jù)、圖像等多媒體的存儲、處理和傳輸；

（3）兼容性：支持Ethernet、Fast Ethernet、100 Base Anylan、FDDI、DDN、PPP、PSTN、ATM、X.25等各種網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)；支持Internet/Intranet/Extranet技術(shù)；服務(wù)器支持常用操作系統(tǒng)；用戶機(jī)支持臺式機(jī)、筆記本等，支持Windows9X及Windows NT，Windows 2000，Windows XP，Windows 2003，Windows Vista，Linux等操作系統(tǒng)；應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)可以平滑移植到常用的操作系統(tǒng)。

4、 安全層面

（1）程序?qū)蛹壍陌踩刂啤３绦蛑袑τ谝阎母鞣N可能的攻擊行為進(jìn)行了預(yù)防，以防止對系統(tǒng)造成破壞以及信息泄露。例如，防止SQL注入等。

（2）網(wǎng)絡(luò)級的安全控制。對于安全性要求比較高的用戶，我們可提供東旦軟件自主研發(fā)的防火墻，可以完全把危險(xiǎn)源隔離開，只對外開放必要的服務(wù)。

（3）功能權(quán)限控制。 有權(quán)限的用戶才能獲得令牌，獲得令牌后方或操作相關(guān)功能。

（4）數(shù)據(jù)權(quán)限控制。每步操作都有業(yè)務(wù)模型控制數(shù)據(jù)讀取權(quán)限，無權(quán)限的用戶無法查詢和操作。

5、 維護(hù)層面

（1）遠(yuǎn)程維護(hù)與升級。通過撥號方式，進(jìn)行遠(yuǎn)程維護(hù)，包括軟件程序維護(hù)、新功能開發(fā)、管理方案配置等，全生命周期成本低。

（2）硬件可擴(kuò)展性。支持主流的體系結(jié)構(gòu)、協(xié)議、硬件平臺；支持海量存儲，滿足系統(tǒng)在用戶數(shù)量與信息量不斷增加時(shí)的需要。

（3）軟件可擴(kuò)展性。運(yùn)用東旦軟件自行開發(fā)的管理流程配置平臺、系統(tǒng)菜單配置平臺、功能界面開發(fā)平臺，實(shí)現(xiàn)管理方案、系統(tǒng)功能、開發(fā)技術(shù)的可配置和可擴(kuò)展。所有考核管理方案可由客戶自動配置，無需更改程序；所有系統(tǒng)功能和功能模塊可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程維護(hù)，配置調(diào)整一次考核方案不會超過4小時(shí)；新增升級一個(gè)功能不會超過一天。