一、項目背景 貴州省某地級市屬西部欠開放、欠發(fā)達地區(qū)。下屬9個縣市區(qū)、近100個職能部門及垂直雙管部門,3000多名縣級領導干部。為促進當地經濟社會發(fā)展,增強 干部執(zhí)行力,于2009年將地區(qū)目標管理辦公室、干部實績考核辦公室合署辦公,并與上海東旦績效管理研究中心、上海東旦軟件開發(fā)有限公司合作,著手設計、 開發(fā)集年度目標管理、領導班子考核、領導干部考核于一體的綜合管理信息系統。總的設計思路是: (1)以科學發(fā)展目標為引領。將地區(qū)發(fā)展五年規(guī)劃、年度政府工作目標貫穿到各單位目標制定、動態(tài)跟蹤考核、年度目標考核等環(huán)節(jié),保障“目標爭一流”。 (2)以強化干部執(zhí)行力為推手。無論是年度目標制定、季度工作講評、重點工作督查、年度目標考核,均要求落實到分管領導干部,確保“工作創(chuàng)一流”。 (3)以工作實績檔案為支撐。信息系統自動記錄各領導班子、領導干部的年度目標、考核臺帳及考核得分,并按班子、干部形成實績考核檔案,為干部任免提供依據,保障“管理上一流”。 二、系統架構 針對該地區(qū)特點及業(yè)務需求,上海東旦軟件開發(fā)有限公司為該地區(qū)設計開發(fā)了五個層面的應用系統,并通過互聯網和中央服務器群實現了各個層面的協同操作、數據 共享。戰(zhàn)略層面(地區(qū)領導)以查詢統計分析報表為主,職能層面(考核辦及相關職能部門)以數據錄入審核為主,執(zhí)行層面(各責任單位或考核對象)以數據錄入 和查詢?yōu)橹?,檔案層面(目標檔案、實績檔案、考核檔案等)由系統自動生成。 三、地區(qū)領導決策分析子系統 地區(qū)領導及考核領導小組成員,可通過本信息系統對領導班子及領導干部的工作目標、工作進度、平時表現、工作實績、考核成績進行適時、動態(tài)的分析監(jiān)控,并進行橫向、縱向對比分析,是戰(zhàn)略層面的決策分析平臺: (1)隨時查看各班子的年度工作目標、干部分管目標及完成情況,掌握干部的具體任務與分工,提高平時考核監(jiān)督的針對性,落實責任制; (2)隨時查看各單位年度目標執(zhí)行情況,包括季度實績報告、目標進展預警、核心指標排名的統計報表及詳細情況。 (3)隨時查看重大專項工作的分解與執(zhí)行情況,包括地區(qū)領導督查、聯合督查考核的統計報表及考核臺帳等。 (4)隨時查看各班子的年度考核動態(tài),包括動態(tài)跟蹤考核、年度目標考核、加扣分項目考核的總分及明細,并進行橫向和縱向分析,全面深入了解班子和干部的工作狀態(tài); (5)可按班子類型、具體單位、崗位系列、職務等級等維度動態(tài)查看各領導班子、領導干部的年度考核成績、排名及各項考核得分的詳細情況,對班子、干部和工作目標進行動態(tài)跟蹤分析; (6)隨時查看各領導班子和領導干部的實績檔案,包括基本信息、歷年的考核數據、考核報表和考核記錄,對班子和干部的發(fā)展趨勢進行歷史分析。 四、考核部門工作子系統 對于考核辦及相關職能部門,可通過本信息系統高效完成目標體系制定、動態(tài)跟蹤考核、工作實績考核、雙評/專項考核、全面分析掛鉤等任務,在確??己斯ぷ髻|量的前提下,大大提高考核工作效率,是集成、高效、智能的工作平臺。 (1)快速建立長期與短期相結合、上級下達與單位自報結合、共性與個性相結合、定性與定量相結合的科學目標體系; (2)建立督查工作計劃,并登記督查考核結果,系統自動統計匯總。 (3)隨時查看各班子的年度工作目標、干部分管目標及完成情況,掌握干部的具體任務與分工,提高平時考核監(jiān)督的針對性,落實責任制; (4)按分工和流程進行考核臺帳登記、統計數據錄入和審核存檔,規(guī)范考核工作流程; (5)自動生成領導班子及領導干部考核成績、排名、掛鉤等方面的統計報表和實績檔案,為考核結果審核、考核等次確定、考核結果掛鉤等決策提供充分信息,確??己斯ぷ髻|量; (6)實時查看各級領導班子和領導干部的實績檔案,包括基本信息、歷年的考核數據、考核報表和考核記錄,對班子和干部的發(fā)展趨勢進行歷史分析。 五、領導班子工作子系統 對于責任單位,可通過本信息系統完成本單位領導班子及領導干部的目標制定、執(zhí)行報告等工作,可查詢同類領導班子及領導干部的考核成績、年度排名、掛鉤結 果、實績檔案等信息,在為雙考雙評雙掛鉤提供必要的信息的同時,促使各單位進行自我承諾、自我管理,營造競爭激勵氛圍: (1)申報、查詢本單位的年度目標,并分解到每個領導干部;供考核辦審核及相關領導查詢,實現無紙化辦公。 (2)填報本單位領導干部的季度實績報告及黨政領導班子講評等次,系統自動計算每個領導干部的動態(tài)考核得分及年度考核得分。 (3)按季度逐項報告本單位年度目標的進展及執(zhí)行情況,對該項工作進行自評鑒定;系統自動根據領導班子對各項目標的講評等次,計算每個領導班子成員的分管目標考核得分,并自動計入年度考核得分。 (4)查看本單位及相關單位的考核成績,包括工作實績考核、動態(tài)跟蹤考核和雙評/專項考核等方面的成績、統計及詳細信息; (5)查看本單位領導班子及領導干部的動態(tài)排名,包括各類分項指標得分以及考核強帳明細; (四)職能部門用戶 對于承擔對各縣市區(qū)、地直部門進行考核職能的部門,除具備一般領導班子工作子系統的功能外,還具備以下功能: (1)分管目標下達??砂礄嘞迣⒌貐^(qū)年度經濟社會發(fā)展目標分解到各縣市區(qū)及相關職能部門; (2)季度實績審核??砂礄嘞薏榭锤鲉挝簧蠄竽繕藞?zhí)行情況及進度的基礎上,地相關統計數據進行審核;審核后,系統重新計算該項目標的形象進度和預警值; (3)核心指標考核??砂礄嘞迣υ露扰琶己说闹笜?,進行考核排名;系統自動統計各領導班子全年的排名情況及核心指標考核得分; (4)年度目標考核。如果是定性考核指標,各職能部門可結合平時檢查情況,進行考核扣分,系統自動匯總到年度目標考核得分;如是定量目標,系統可自動根據各季度的完成值、累計值和計分方法(正向、負向)自動計算該指標的得分。 五、工作實績檔案 (1)系統自動生成各領導班子的工作實績檔案。主要內容包括班子基本情況、督查考核記錄、年度目標考核得分及明細、季度工作小結等次統計報表及各季度自證明細;班子民主測評得分及明細;加扣分項目考核得分及明細;年度綜合考核得分及各指標明細等。 (2)系統自動生成每個干部的工作實績檔案。主要包括干部基本信息,動態(tài)跟蹤考核得分及明細;年度目標考核得分及明細;工作實績報告明細;加扣分考核明細;年度綜合考評得分、等次及得分明細等。