東旦績效管理信息系統(tǒng)是在總結(jié)國內(nèi)11個省市目標管理與部門考核、領導班子與干部考核、公務員考核實踐的基礎上設計開發(fā)。經(jīng)過一年多的努力,東旦績效管理信息系統(tǒng)已發(fā)展成為以數(shù)據(jù)采集與量化分析技術為核心,支持戰(zhàn)略管理、項目管理、關鍵事件管理、責任單位管理、人力資源管理主要過程的大型協(xié)同管理軟件。與國內(nèi)同類型軟件相比,東旦績效管理信息系統(tǒng)具有科學、集成、協(xié)同、柔性、友好等特點,具體表現(xiàn)在以下八個方面:
一、 全面支持績效計劃與調(diào)整流程,確保全局目標的動態(tài)管理
(1)支持全局目標的層層分解與整合
可將發(fā)展規(guī)劃、全局目標(政府工作報告、重大項目等)直接分解到各職能、各部門,各部門在細化的基礎上進一步分解到各科室,直到每個公務人員,各職能、各單位、各科室以及每個公務員均可根據(jù)承擔職責補充和完善年度目標,在確保戰(zhàn)略目標層層分解、落實的同時,緊密結(jié)合各單位、各部門、各崗位的實際。
(2)支持部門目標的協(xié)同制定與審核
如政府工作報告(一類目標)的內(nèi)容由績效辦分解;經(jīng)常性職能(二類目標)由本部門提報、績效辦審核;重大項目由發(fā)改委制定與分解、績效辦審核等等。
(3)可根據(jù)戰(zhàn)略目標、全局工作調(diào)整動態(tài)調(diào)整部門工作目標
可根據(jù)需要添加階段性中心、督察督辦事項等工作內(nèi)容,并分解到各部門作為年度考核目標,彌補年初計劃的不足,滿足動態(tài)考核管理的需要。
二、 全面支持績效實施與輔導過程,確保全局目標、部門工作的落實
(1)支持工作計劃的動態(tài)管理
各職能部門和單位可針對年度目標逐項制定全年的行動計劃,包括工作內(nèi)容、開始結(jié)束時間、完成標準等,并將各行動計劃分解到內(nèi)設科室和每個公務員,作為科室和公務員年度考核的依據(jù)。各單位可在年初制定的行動計劃基礎上,制定本單位的月度工作計劃,供市領導和主管部門查詢。
(2)支持工作進展報告與預警
各單位可定期或根據(jù)需要對年度目標執(zhí)行情況進行小結(jié),包括完成主要工作、總體形象進度、主要經(jīng)驗教訓、所需資源與支持等等,供市領導及相關部門檢查指導。對于未按時間節(jié)點按時完成的工作,系統(tǒng)自動進行提醒和預警。
各單位和主管部門應將那些特別好或特別壞的事件及時錄入信息系統(tǒng),供市領導和主管部門審核、評分、統(tǒng)計、分析。如一票否決、加分、扣分事項等。
市領導、績效辦可按目標來源逐項查看工作目標的計劃與完成情況、責任單位分工等信息。如是量化指標,信息系統(tǒng)自動計算當年目標的完成率,并與歷年計劃與實際值進行對比,生成圖表供市領導和相關部門分析。市領導、績效辦可針對工作目標/項目進行點評,供相關責任單位查詢、分析和改進。
市領導可查看各單位的年度目標、行動計劃、工作進展報告、平時考核情況和年度考核分數(shù),并對部門分管目標執(zhí)行情況進行點評和評等,供責任部門查詢并作為年底考核時的依據(jù)。
(5)支持工作過程考核
考核主體可按分工進行定期考核和項目考核??筛鶕?jù)需要為各類目標和每個工作項目設置考核分管領導進行評估,必須時可指定專門組織或第三方進行評估。
三、 全面支持量化數(shù)據(jù)采集與分析,增強績效考核、決策分析的客觀性
(1)支持全局目標的量化分析
無論是政府工作報告、重點工種項目、部門工作目標均可進行量化分析。系統(tǒng)自動根據(jù)各項工作的總體進度和重要度,計算全局績效分數(shù),市領導只需監(jiān)控績效分數(shù)變化就可了解全市工作概況。
(2)支持統(tǒng)計指標的計算和圖表分析
可自動計算目標達成率、同比增長率等數(shù)據(jù),可查看各統(tǒng)計指標歷年的計劃值、實際值及發(fā)展趨勢。方便查看各主要指標“與目標比是否完成、與上年比是否進步、與周邊比是否靠前”,并用圖表直觀展示。
(3)支持統(tǒng)計數(shù)據(jù)的協(xié)同采集與審核
支持自建臺帳與審核、第三方統(tǒng)計數(shù)據(jù)錄入等方式,自動將業(yè)績臺帳、月報表、季報表匯總報年報表,并與歷史數(shù)據(jù)、當年目標值進行比較分析。
四、 支持常見的績效考核方法,適時計算各類績效分數(shù)
包括目標/項目考核法(針對目標或項目的平時考核、驗收考核和年度考核)、部門日程考核法(如針對部門的月度、季度考核)、關鍵事件考核法(如加分、扣分、一票否決項目)、360度測評法(如市領導評分、企業(yè)滿意度調(diào)查等)等等。其中目標/項目考核法、部門日程考核法均支持定量計算、直接評分、等次計分、綜合評分等方法。定量計算由系統(tǒng)根據(jù)預定義規(guī)則自動完成,根據(jù)實際累計值動態(tài)計算。其他方法可配置考核指標、考核等次、等次分值等等。
(2)支持考核過程的監(jiān)控
所有考核方法均可獨立運行,并對整個考核過程進行有效控制。包括配置考核方案、新建考核年度、生成/收回考核表、審核打印考核表、填寫考核表、代理錄入考核成績、考核結(jié)果歸檔等。
(3)支持考核角色的綁定
無論是目標考核還是360度測評,均可按設置考核角色(如市主要領導、分管領導、職能部門、單位領導等),按考核角色設置考核權重。新建考核年度時或考核任務時,系統(tǒng)自動按規(guī)則查找并配置具體的考核主體,不因人員的變化而影響系統(tǒng)和方案的運行,滿足多角度測評的需要。
(4)支持部門績效動態(tài)分析
各類平時考核成績和實績數(shù)據(jù)錄入后(如關鍵事件考核、項目考核、月度考核等),系統(tǒng)自動根據(jù)計分規(guī)則計算各部門全年的績效分數(shù),通過跨部門分析、全年績效分析等方式,查找改進問題。
五、 強大的組織人事信息系統(tǒng)為支撐,滿足機構和人員變化的需要
(1)人員信息管理
? 人員信息管理與業(yè)務辦理過程緊密結(jié)合,可從人員信息庫中按條件篩選人員、生成審核審批名冊,經(jīng)審核存檔后系統(tǒng)自動更新考核、獎懲、職級辦理記錄,并自動更新基本信息和人員花名冊,基本實現(xiàn)人事信息的免維護。
(2)崗位角色管理
支持兼職、調(diào)動、臨時借調(diào)、外出等人員的管理,可針對不同人員設置不同的工作管理、平時考核、年度考核權限;支持崗位的分類,可按崗位或角色指定業(yè)務管理權限和系統(tǒng)操作權限,考核管理方案只需與崗位或角色關聯(lián),而無需與具體人員關聯(lián),人員變化后無需重新設計考核管理權限。
(3)機構信息管理
支持各類機構的全生命周期管理,支持行政區(qū)、內(nèi)設機構(企事業(yè)單位)、內(nèi)設科室等多個層級機構的新建、合并、撤銷等處理及相關信息維護。
六、 采用三層柔性結(jié)構,可擴展性好、實施快、成本低
(1)管理方案全配置
所有考核管理方案,包括責任單位、績效指標、管理流程、管理主體、操作權限均可配置,并在分組的基礎上形成精準的管理體系;可針對用戶組和具體用戶快速配置操作界面,配置一個功能只需一個操作;可利用本公司控件快速實際一般功能。
(2)管理層級可延伸
本開發(fā)平臺全部基于常見管理方法設計開發(fā),自成模塊,加之可精確配置業(yè)務管理權限,可快速將戰(zhàn)略目標管理系統(tǒng)擴展成部門績效管理系統(tǒng)、科室績效管理系統(tǒng)、領導干部考核管理系統(tǒng)、公務員考核管理系統(tǒng)等。
(3)實施維護成本低
管理方案配置平臺、用戶功能配置平臺可開放給客戶使用,客戶可自選配置考核管理方案,變更考核管理權限,無需修改程序。
七、 多層次全過程的安全機制,安全性、可靠性高
(1)程序?qū)蛹壍陌踩刂?/span>
程序中對于已知的各種可能的攻擊行為進行了預防,以防止對系統(tǒng)造成破壞以及信息泄露。例如,防止SQL注入等。
(2)系統(tǒng)級的安全控制
針對Windows操作系統(tǒng)的不安全性,我們采用了UNIX操作系統(tǒng),其不但比Windows系統(tǒng)安全性大大提高,甚至也優(yōu)于Linux。
(3)網(wǎng)絡級的安全控制
對于安全性要求比較高的用戶,我們可提供東旦軟件自主研發(fā)的防火墻,可以完全把危險源隔離開,只對外開放必要的服務。
(4)功能權限控制
有權限的用戶才能獲得令牌,獲得令牌后方或操作相關功能。
(5)數(shù)據(jù)權限控制
每步操作都有業(yè)務模型控制數(shù)據(jù)讀取權限,無權限的用戶無法查詢和操作。
八、 界面友好、操作簡便,一般用戶無需培訓即可操作
(1)頁面幫助
可針對每個頁面撰寫業(yè)務操作說明和系統(tǒng)操作說明,初用者只需查看每個頁面內(nèi)的幫助說明即可操作本系統(tǒng)。
(2)層次分明
無論是幾十頁的政府工作報告,還是簡單的評分表,均可在一頁內(nèi)顯示,只需層層點擊即可查看所有內(nèi)容,無須翻頁。
(3)鼠標操作
除根據(jù)需要錄入文字和數(shù)字外,其他分析、統(tǒng)計、計算功能全部由后臺處理,只需占擊鼠標即可層層查看績效分數(shù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、事實數(shù)據(jù),直至數(shù)據(jù)采集、審核、統(tǒng)計過程。
1