外部評(píng)估由市績(jī)效辦組織人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、評(píng)估專(zhuān)家,委托第三方機(jī)構(gòu)等進(jìn)行評(píng)估

　　□市政府直屬單位績(jī)效評(píng)估與管理一級(jí)指標(biāo)包括行政業(yè)績(jī)、行政效率、行政執(zhí)行力、行政成本等

　　□區(qū)政府績(jī)效評(píng)估與管理一級(jí)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等

　　□績(jī)效評(píng)估結(jié)果外部評(píng)估占30%,其中服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾滿(mǎn)意度調(diào)查占15%

　　□評(píng)估的結(jié)果將與公務(wù)員提拔任用、考核評(píng)優(yōu)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政問(wèn)責(zé)相結(jié)合

　　本報(bào)訊(記者/葉明華)昨日,深圳最新一期《政府公報(bào)》發(fā)布了政府績(jī)效管理的“1+3”文件,依托這一系列文件,深圳將建立政府績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和懲處機(jī)制,而績(jī)效評(píng)估與管理結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策調(diào)校、財(cái)政預(yù)算、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。

　　據(jù)了解,這四個(gè)文件是由《深圳市政府績(jī)效評(píng)估與管理暫行辦法》及《深圳市政府績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)確定及數(shù)據(jù)采集規(guī)則》、《深圳市政府績(jī)效評(píng)估與管理方法和程序操作規(guī)則》、《深圳市政府績(jī)效評(píng)估與管理結(jié)果運(yùn)用規(guī)則》等3個(gè)配套文件組成,對(duì)政府績(jī)效考核的流程、評(píng)估等級(jí)及獎(jiǎng)懲辦法做了詳細(xì)規(guī)定?！渡钲谑姓?jī)效評(píng)估與管理暫行辦法》規(guī)定,政府績(jī)效評(píng)估與管理工作在市政府直屬單位和區(qū)政府進(jìn)行,市政府根據(jù)“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”的思路,各區(qū)政府、市政府直屬各單位績(jī)效評(píng)估與管理工作適用本辦法。

　　據(jù)記者了解,早在2007年3月,深圳市監(jiān)察局等部門(mén)就曾選擇了16家政府職能部門(mén)和6個(gè)區(qū)政府進(jìn)行政府績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)3年的試點(diǎn),今年7 月24日的深圳市委常委會(huì)曾就政府績(jī)效評(píng)估與管理事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)研究審議,提出將于明年正式在全市政府系統(tǒng)全面推行績(jī)效評(píng)估考核工作。而據(jù)記者了解,昨日《政府公報(bào)》發(fā)布的這四個(gè)文件,除了《深圳市政府績(jī)效評(píng)估與管理結(jié)果運(yùn)用規(guī)則》以外,其余三個(gè)均提出“自發(fā)布之日起施行”。

　　■指標(biāo)設(shè)置

　　績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)分三級(jí)設(shè)置

　　根據(jù)“1+3”文件的規(guī)定,深圳市政府各級(jí)各部門(mén)的績(jī)效考核將由市長(zhǎng)牽頭,分管副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法制等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成的績(jī)效評(píng)估與管理委員會(huì)和辦公室負(fù)責(zé)。

　　“1+3”文件規(guī)定,市績(jī)效委會(huì)根據(jù)被評(píng)估單位法定職責(zé)和深圳本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、市政府年度工作安排以及部門(mén)年度公共服務(wù)白皮書(shū)確定的事項(xiàng),按照橫向比較、縱向比較、專(zhuān)項(xiàng)工作獨(dú)立評(píng)估的方式,從共性、個(gè)性和專(zhuān)項(xiàng)等三個(gè)方面設(shè)置不同的績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo),進(jìn)行政府績(jī)效評(píng)估與管理。根據(jù)市政府年度工作目標(biāo),評(píng)估與管理指標(biāo)每年可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　根據(jù)《深圳市政府績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)確定及數(shù)據(jù)采集規(guī)則》規(guī)定,政府績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)分三級(jí)設(shè)置,其中,深圳市政府直屬單位績(jī)效評(píng)估與管理一級(jí)指標(biāo)包括行政業(yè)績(jī)、行政效率、行政執(zhí)行力、行政成本等；區(qū)政府績(jī)效評(píng)估與管理一級(jí)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等。此外,二、三級(jí)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)一級(jí)指標(biāo)逐級(jí)細(xì)化,一級(jí)指標(biāo)保持相對(duì)穩(wěn)定,二、三級(jí)指標(biāo)根據(jù)市政府年度工作重點(diǎn)和上年度績(jī)效評(píng)估與管理結(jié)果可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　■評(píng)估辦法

　　社會(huì)公眾滿(mǎn)意度調(diào)查占15%

　　根據(jù)“1+3”文件的規(guī)定,政府績(jī)效評(píng)估與管理將采取內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估相結(jié)合的方法,運(yùn)用“點(diǎn)、線(xiàn)、面評(píng)估模型”,從被評(píng)估單位共性、個(gè)性和專(zhuān)項(xiàng)等三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估與管理。

　　所謂“點(diǎn)”是以實(shí)際工作進(jìn)度的點(diǎn)與計(jì)劃工作進(jìn)度的階段目標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行“差距比較”；“線(xiàn)”是以被評(píng)估單位當(dāng)前的工作情況與歷史工作情況進(jìn)行“趨勢(shì)比較”,或?qū)Χ嗉冶辉u(píng)估單位進(jìn)行“高低比較”；“面”是對(duì)多家被評(píng)估單位共同完成重大任務(wù)的“合力評(píng)估”,注重評(píng)估共同任務(wù)的完成情況。

　　而在內(nèi)、外部評(píng)估的劃分上,文件規(guī)定:內(nèi)部評(píng)估由“深圳市政府績(jī)效電子評(píng)估與管理系統(tǒng)”自動(dòng)處理；而外部評(píng)估由市績(jī)效辦組織人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、評(píng)估專(zhuān)家,委托第三方機(jī)構(gòu)等對(duì)被評(píng)估部門(mén)的績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估,并委托市統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾滿(mǎn)意度調(diào)查,可以采用訪(fǎng)談、網(wǎng)上問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)查、符合性驗(yàn)證等方式采集服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾和相關(guān)社會(huì)組織對(duì)政府績(jī)效的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

　　《深圳市政府績(jī)效評(píng)估與管理方法和程序操作規(guī)則》規(guī)定:績(jī)效評(píng)估結(jié)果的計(jì)算采取百分制:內(nèi)部評(píng)估占70%；外部評(píng)估占30%,其中服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾滿(mǎn)意度調(diào)查占15%。根據(jù)工作需要,市績(jī)效委可以調(diào)整內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估結(jié)果所占比例,但外部評(píng)估結(jié)果所占比例不得低于30%。

　　政府績(jī)效評(píng)估與管理結(jié)果劃分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個(gè)等次。大于或等于90分為“優(yōu)秀”；大于或等于80分而小于90分為 “良好”；大于或等于60分而小于80分為“一般”；60分以下為“較差”。如出現(xiàn)“重大、特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的”或“發(fā)生食品、藥品安全、環(huán)保、維穩(wěn)等重大突發(fā)事件,未及時(shí)處理造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的”兩類(lèi)情形之一,年度政府績(jī)效評(píng)估與管理結(jié)果降低一個(gè)等次。

　　■獎(jiǎng)懲措施

　　評(píng)估結(jié)果將成任免干部重要參考依據(jù)

　　根據(jù)《深圳市政府績(jī)效評(píng)估與管理結(jié)果運(yùn)用規(guī)則》的規(guī)定,政府績(jī)效評(píng)估與管理獎(jiǎng)懲堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正的原則,堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。評(píng)估的結(jié)果將與公務(wù)員提拔任用、考核評(píng)優(yōu)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政問(wèn)責(zé)相結(jié)合,以競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)為機(jī)制的獎(jiǎng)懲制度。

　　該規(guī)則規(guī)定,年度績(jī)效評(píng)估與管理結(jié)果為“優(yōu)秀”,績(jī)效委將予以通報(bào)表彰,而且將該單位公務(wù)員年度考核“優(yōu)秀”等次人數(shù)比例提高3%并將其作為表彰對(duì)象向上級(jí)推薦。

　　如果其連續(xù)兩年績(jī)效評(píng)估與管理結(jié)果為“一般”的,除了其單位公務(wù)員年度考核“優(yōu)秀”等次人數(shù)比例調(diào)低1%,市績(jī)效委還將對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)；年度績(jī)效評(píng)估與管理結(jié)果為“較差”,除了通報(bào)批評(píng)外,單位公務(wù)員年度考核“優(yōu)秀”等次人數(shù)比例將調(diào)低3%,對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà),領(lǐng)導(dǎo)班子成員取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,責(zé)令領(lǐng)導(dǎo)班子向市政府寫(xiě)出整改報(bào)告,限期予以整改。

　　據(jù)悉,政府績(jī)效評(píng)估與管理結(jié)果和獎(jiǎng)懲情況將抄送市組織人事部門(mén),作為市委及組織人事部門(mén)考核班子、組織處理和獎(jiǎng)懲任免干部的重要參考依據(jù)。