隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，近幾年，孝南區(qū)法院每年的審理案件數(shù)隨之大幅上升，平均每年增幅達(dá)15%。在審判任務(wù)持續(xù)加重、疑難案件不斷增多、維穩(wěn)壓力日益增大，案多人少矛盾日益突出的形勢(shì)下，區(qū)法院審判執(zhí)行工作保持了良好態(tài)勢(shì)：案件審執(zhí)結(jié)案率、調(diào)撤率、息訴服判率穩(wěn)步上升，案件審執(zhí)周期、上訴率、發(fā)改率同比下降以及違法違紀(jì)審判為零、錯(cuò)案為零、涉訴信訪為零這一“三升三降三為零”的良好勢(shì)頭。法院的隊(duì)伍建設(shè)、審判執(zhí)行工作和司法改革出現(xiàn)的這些喜人局面，都離不開(kāi)孝南區(qū)法院黨組堅(jiān)持“質(zhì)量至上強(qiáng)管理、責(zé)任為先保公正”的審判管理工作理念的貫徹落實(shí)。

    尤其是2008年在萬(wàn)鴻青院長(zhǎng)到任后，院黨組審時(shí)度勢(shì)，全面深入地分析了隊(duì)伍現(xiàn)狀和孝南法院面臨的形勢(shì)，提出了“重管理、抓隊(duì)伍、提質(zhì)量、樹(shù)形象”的工作思路,并選取突破口，成立了案件質(zhì)量管理辦公室，加強(qiáng)案件質(zhì)量管理力度，從黨委、政府和人民群眾最關(guān)注的案件質(zhì)量管理入手，推行了一系列新措施，一件一件抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印前進(jìn)。通過(guò)抓管理、練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象，逐步取得人民群眾信任。

    環(huán)城律師事務(wù)所的張律師在接收電視臺(tái)記者采訪時(shí)說(shuō)：孝南區(qū)法院自從推行案件質(zhì)量管理新機(jī)制后帶領(lǐng)了明顯的改變：案件質(zhì)量提高了，干警的壓力增大了，群眾得到實(shí)惠，我們和法官的工作溝通更加規(guī)范了。

                   “綱舉目張”，案件管理有龍頭

    在成立審管辦之前，該院實(shí)行立案庭分案，業(yè)務(wù)庭辦案，執(zhí)行單位負(fù)責(zé)執(zhí)行，各庭室各行其是，分散行使審判管理職能，這一粗放型管理模式不僅難以實(shí)現(xiàn)“以管理促質(zhì)效”的目標(biāo)，更存在管理制度不科學(xué)，信息傳遞不暢通，效率低下，監(jiān)管無(wú)序等弊端。院領(lǐng)導(dǎo)抓審判質(zhì)量管理更是千頭萬(wàn)緒，有時(shí)一個(gè)案件往往需要召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，詢問(wèn)幾個(gè)辦案單位，這使得審判工作的指揮鏈過(guò)長(zhǎng)，司法資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在成立專門管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中的精細(xì)化審判管理后，院領(lǐng)導(dǎo)依托審管辦與各業(yè)務(wù)單位進(jìn)行信息交流也因此有了一條最短的指揮鏈，產(chǎn)生了最快捷、方便的效益。審判管理工作以五項(xiàng)職能為“綱”帶動(dòng)和推進(jìn)了全院的辦案質(zhì)量：即審判效率指標(biāo)與基礎(chǔ)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和分析職能；案件質(zhì)量評(píng)查與分析職能；調(diào)研指導(dǎo)與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)職能；規(guī)范審判行為與為院領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)的導(dǎo)向職能；審委會(huì)日常事務(wù)的安排與審判服務(wù)職能，為院領(lǐng)導(dǎo)的司法決策提供了重要依據(jù)，院領(lǐng)導(dǎo)以指標(biāo)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，客觀評(píng)價(jià)審判質(zhì)量效率，理性分析審判工作態(tài)勢(shì)，正確指導(dǎo)審判工作決策已經(jīng)是當(dāng)前區(qū)法院的重要抓手。同時(shí)，運(yùn)用指標(biāo)數(shù)據(jù)分析審判工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和查找差距不足，繼而有針對(duì)性地適時(shí)調(diào)整工作部署，使區(qū)法院黨組的司法決策能力更具科學(xué)性、針對(duì)性和時(shí)效性。無(wú)論對(duì)審執(zhí)工作全局，還是對(duì)個(gè)案監(jiān)管，院領(lǐng)導(dǎo)都能夠通過(guò)審管辦這一平臺(tái)樞紐來(lái)通觀全局，科學(xué)決策，有效監(jiān)管。例如，作為全市唯一的一個(gè)市轄區(qū)基層人民法院，案件基數(shù)大，上訴率偏高，平均審理周期較長(zhǎng)等問(wèn)題在審判管理這個(gè)平臺(tái)上展現(xiàn)的一覽無(wú)余，院領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比和案件分析，決定成立速裁庭，并科學(xué)界定了速裁案件受案范圍，明確了自愿、合法的工作原則，按照“及時(shí)調(diào)判、簡(jiǎn)案快審、難案調(diào)處”的工作特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了難案精審，簡(jiǎn)案快審。這一審判“快車道”在2010年共審理民商事案件66件，絕大多數(shù)案件在15日內(nèi)審結(jié)，有的案件僅用2個(gè)工作日即能審結(jié)，結(jié)案周期大大縮短，速裁案件還實(shí)現(xiàn)了零投訴、零上訴、零上訪，優(yōu)勢(shì)作用明顯。

    2010年11月，一件簡(jiǎn)易案件當(dāng)事人劉某在5天內(nèi)完成了訴訟程序，深有感觸的說(shuō)：真沒(méi)有想到現(xiàn)在到孝南法院打官司會(huì)這么快就結(jié)案，我非常滿意。

                    “由點(diǎn)帶面”，全院干警增壓力

    在推進(jìn)審判管理工作中，該院把“向規(guī)范的管理要審判的公正與效率、向科學(xué)的機(jī)制要隊(duì)伍的素質(zhì)和能力”作為長(zhǎng)期思路固定下來(lái)，實(shí)踐中充分發(fā)揮審判管理辦公室職能作用，試行一體化管理、七項(xiàng)通報(bào)運(yùn)行機(jī)制，建立責(zé)、權(quán)、利三統(tǒng)一的獎(jiǎng)懲考核體系，激發(fā)全院干警工作潛能。對(duì)各業(yè)務(wù)庭室和個(gè)人實(shí)行以審判質(zhì)量和效率等項(xiàng)目為主要內(nèi)容的雙百分量化責(zé)任目標(biāo)考核，設(shè)“十率”考核加大了個(gè)案監(jiān)管力度，每半年和年終各考核一次。特別是在開(kāi)展案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查工作中，以狠抓法律文書(shū)的復(fù)核與通報(bào)及案件質(zhì)量評(píng)查分析為主要內(nèi)容，動(dòng)真格、求實(shí)效，建立了案件評(píng)查機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)文書(shū)瑕疵和結(jié)案歸檔的重點(diǎn)評(píng)查和專項(xiàng)評(píng)查，實(shí)現(xiàn)了文書(shū)件件復(fù)核、評(píng)查次次通報(bào)、案卷宗宗評(píng)查、考評(píng)樣樣采納，對(duì)被評(píng)查的案件，分別按優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)檔次評(píng)定出結(jié)果。對(duì)案件和文書(shū)中存在的差錯(cuò)或瑕疵除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，還記入辦案法官的個(gè)人審判業(yè)績(jī)檔案之中，年底進(jìn)行綜合評(píng)分、實(shí)施獎(jiǎng)懲。把法官的審判業(yè)績(jī)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)，使審判人員的工作積極性和責(zé)任心不斷得到加強(qiáng)。2009年至今，區(qū)法院共發(fā)案件評(píng)查通報(bào)18期，對(duì)審判態(tài)勢(shì)以及實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)分析和總結(jié)，從最初每月挑出30余處差錯(cuò)降至每月8、9處差錯(cuò)，2010年12月份更是實(shí)現(xiàn)了全院法律文書(shū)差錯(cuò)為零。

    正如少年庭的法官所說(shuō)：以前承辦案件，我們辦案人考慮的是能否完成審判目標(biāo)，但是現(xiàn)在有了績(jī)效管理之后我們想的最多的便是如何體現(xiàn)案件質(zhì)效，因?yàn)樵诳?jī)效管理中，案件中稍有不慎而產(chǎn)生的錯(cuò)誤或瑕疵便會(huì)記入個(gè)人業(yè)績(jī)檔案，繼而在終生的法官?gòu)臉I(yè)經(jīng)歷中留下一道疤痕。少年審判庭依托審判管理，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)了2010年全年案件無(wú)差錯(cuò)，法律文書(shū)無(wú)瑕疵，該庭庭長(zhǎng)劉楊萍在注重強(qiáng)化內(nèi)部管理的同時(shí)，堅(jiān)持帶頭辦案，她憑借著無(wú)可挑剔的績(jī)效業(yè)績(jī)，最近榮獲了全國(guó)“優(yōu)秀法官”的最高榮譽(yù)。因?yàn)?FONT color=red>審判管理工作機(jī)制的逐步完善和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍的營(yíng)造，使法院這兩年涌現(xiàn)出一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)先進(jìn)個(gè)人。

                    “惠及民生”，人民群眾得實(shí)惠

    切實(shí)加強(qiáng)審判管理工作的目的就是要努力提高司法能力，為群眾提供公正高效的司法服務(wù)。該院堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀謀劃審判管理工作，圍繞“服務(wù)大局、服務(wù)民生，規(guī)范審判管理、提高司法水平”工作思路，牢固樹(shù)立審判管理一盤棋的思想，抓住影響法院案件整體質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，堅(jiān)持強(qiáng)化管理與強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合，在更新理念、完善機(jī)制、強(qiáng)化保障等方面狠下功夫，確立了以統(tǒng)一的制度為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以統(tǒng)一的流程管理、質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查、法官業(yè)績(jī)考評(píng)等專項(xiàng)管理手段為支撐的審判管理模式，用制度化、規(guī)范化、精細(xì)化的審判管理推動(dòng)著案件質(zhì)效同步提升。2010年全年，區(qū)法院民商事案件結(jié)案率為99.1％，案件調(diào)撤率達(dá)82.2％，同比上升3%。尤其是執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行管理、執(zhí)行案件、執(zhí)行信訪辦理、執(zhí)行力量調(diào)度“四個(gè)一體化”的管理機(jī)制，執(zhí)行案件法定期限內(nèi)的執(zhí)結(jié)率達(dá)100%，全部待執(zhí)案件在全市率先輸入全國(guó)法院執(zhí)行網(wǎng)，為執(zhí)行威懾機(jī)制和全國(guó)范圍的誠(chéng)信調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。執(zhí)行中，該院利用執(zhí)行信息管理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)準(zhǔn)確查詢得到的執(zhí)行線索，對(duì)2010年的30余起案件采取扣劃存款的方式予以成功執(zhí)結(jié)；同時(shí)，還依托啟動(dòng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中對(duì)13件執(zhí)行難案依法采取強(qiáng)制搬遷的執(zhí)行措施予以順利執(zhí)結(jié)，取得良好效果，當(dāng)事人普遍感覺(jué)到法院的辦案執(zhí)行更快了，訴訟收費(fèi)更嚴(yán)了，法官更和氣了。2010年10月，某案件當(dāng)事人趙某給執(zhí)行局干警送來(lái)了一面錦旗，真誠(chéng)的說(shuō)：非常感謝你們這么快就把我的案件執(zhí)行了，為我們挽回了損失！

    細(xì)雨無(wú)聲，春華秋實(shí)。今天的孝南區(qū)法院，以一種爭(zhēng)創(chuàng)一流、改革創(chuàng)新的精神，以真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)，樹(shù)立了人民法院和人民法官的良好形象，詮釋了法正風(fēng)清的含義，譜寫了動(dòng)人的司法為民之歌。