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包頭市昆都侖區(qū)人民法院績效考核制度影響深遠
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發(fā)布時間:2013/05/29 12:00

人民法院報記者 沈 榮 楊文斌 宋建波

   

     本報曾報道內蒙古自治區(qū)包頭市昆都侖區(qū)人民法院采用司法績效綜合評價軟件和全面績效管理系統(tǒng)進行科學管理(詳見2009年8月18日一版《昆都侖績效考評數(shù)字說了算》、2010年4月5日第五版《昆都侖審判管理插上數(shù)字化翅膀》)。

  這兩套軟件運行情況如何?效果如何?

  7月下旬,記者來到昆區(qū)法院,幾位“當事人”向記者講述了他們的親身感受。

  “拿獎專業(yè)戶”升職記

  ■人物:副院長王麗榮

  1995年,王麗榮考入昆區(qū)法院。之后,她就一直是院里的“拿獎專業(yè)戶”,辦案能手、人民滿意的好法官、十佳法官、巾幗百佳……

  獎狀拿得多是因為工作做得好,王麗榮平均每年要辦600多件案子,在2000至2002年的3年里,她一共辦理2100多件案子。

  但付出和得到并不成正比。直到2003年,她還是一名普通的審判員。

  2003 年,院長王晶嵐上任后,提出實施績效考核制度,以工作績效作為提拔選用干部的“硬杠杠”,11月將所有中層干部拿下重新競爭上崗,按考核分數(shù)排名。當時還 在讀研究生的王麗榮一放假便立刻回來工作,生怕年終考核落了后。功夫不負有心人,2004年10月,她通過競爭上崗當上了行政庭副庭長;2006年3月又 因工作成績突出升為民三庭庭長;2008年,她當上了副院長。

  王麗榮在民三庭期間,民三庭被評為全院“模范庭室”,院里更發(fā)出了“向民三庭學習”的倡議。而她個人,在2007年被評為“全國民商事審判先進個人”。

  兩年一個臺階,王麗榮很感謝院里的用人制度。庸者下、平者讓、優(yōu)者上,這讓像她這樣的人得到了更多的升遷機會。她說:“有點成績就能上一個臺階,有了這種激勵會再努力,又能再上一個臺階,就這樣形成了良性循環(huán)。”

  倒下去還能站起來

  ■人物:民四庭副庭長劉燕

  有獎就有懲,民四庭副庭長劉燕對此深有體會。2005年,劉燕就已經是民四庭的審判長,她辦案速度快,但是判的多錯的也多。究其原因,劉燕說:“主要是態(tài)度不好,很少調,總認為判案就要分出個是非曲直,調解是街道老太太的做法。”

  不注重調解讓劉燕吃到了苦頭,2005年,她所承辦案件的一個當事人上訪鬧得很厲害,造成了極壞影響。當年在全院的考評中,她就排在了后幾位,作為懲罰,她又被撤掉了審判長,待崗去了信訪辦。

  當 時劉燕抵觸情緒很大。但信訪辦的氛圍很快讓她改變了工作態(tài)度。有位80多歲的老太太經常來上訪,劉燕耐心聽她講,老太太很感激,拿著大紅棗、蘋果來送給 她。這讓劉燕很感動,她說:“老百姓來打官司,不能把他們當成犯人對待,有些時候他們也不一定要結果,就想把怨氣釋放出來,我們一定要耐心傾聽,能解決多 少就解決多少。”

  在信訪辦,劉燕工作做得很好,這也讓她得到了領導的好評:“越打越站起來。”

  半年后,她又被調回了民四庭。提起這段經歷對自己的影響,劉燕說:“確實感到了調解的重要性,不能機械辦案,要實現(xiàn)社會效果、政治效果、法律效果的統(tǒng)一。”

  認識提高了,工作效率也上去了,劉燕審案的調解率從以前的40%提高到了70%以上。這幾年,在績效考核中,她總是排在全院前幾名,去年升任了副庭長。

  “以后有事都要通過法律走”

  ■人物:當事人豐九甫

  豐九甫是一起債務糾紛案的當事人。2008年,他帶著60多名四川籍農民工來包頭務工,卻被拖欠了將近25萬元工資款。無奈之下,2009年9月22日,豐九甫走進了昆區(qū)法院。

  豐九甫說:“這是我第一次打官司,好多人跟我說打官司很麻煩的,沒個一年下不來,我不懂法律,也沒報多大希望,就想著先立個案,能不能解決再說。”然而,讓他沒想到的是,一來就很順利地立了案,更沒想到,一個禮拜不到,承辦法官劉鋒就給他打電話了。

  在 昆區(qū)法院的管理軟件系統(tǒng)中,有一個院定審限。法定審限為3個月的簡易程序案件,院定審限是60天。而6個月的普通程序,院定為4個月。審限的壓縮帶來了審 判效率的提高,也給法官帶來更大壓力。“原來是原告催法官,現(xiàn)在是法官催原告催律師,現(xiàn)在社會上都知道昆區(qū)法院審限嚴。”民四庭庭長劉鋒說。在劉鋒辦公電 腦的管理系統(tǒng)上,記者也看到,每個案件都有審限一欄,清楚標明還差多少天。

  劉鋒了解案情后,立即著手做調解工作。并最終于同年12月20日,雙方達成調解協(xié)議,被告立即將拖欠工資付給了豐九甫。豐九甫又馬上將錢給了工人,讓他們順利回家過年。

  “拖欠了一年多的工錢,通過法律3個月不到就給了,打官司不像別人說的那樣。”這次打官司的經歷給了豐九甫極大的信心,他激動地說:“以后有事都要通過法律走。”

  采訪中,記者還看到一張?zhí)厥獾慕钘l,借條的后面用括號寫著一行小字:“如到期不還,包括3月2日借款23000,尤某(當事人名)有權在昆區(qū)法院起訴。”

  原來,這是一起債務糾紛案,雙方當事人都不在昆區(qū),這個案子也就不歸昆區(qū)法院管轄,但原告尤某卻自作主張在借條后面加上這樣一條,被告則提起了管轄異議,現(xiàn)在這個案子已經批了移交。

  這樣的事情在昆區(qū)法院并不鮮見,今年劉燕就碰上了好幾起,有些人還在起訴時謊稱自己是昆區(qū)的,以圖蒙混過關。而在合同中約定由昆區(qū)法院優(yōu)先管轄的就更多了,“這也許是我們案子多的原因之一,”劉燕笑著說,“不過這體現(xiàn)了當事人對我們的信任。”