2009年以來,我院按照上級的部署和要求,緊緊圍繞“化矛盾、促息訴、保穩(wěn)定”這一主題,以“案結(jié)事了、息訴罷訪”為工作目標,建立健全六項工作機制,扎實做好涉法涉訴信訪工作,深入排查化解矛盾糾紛,妥善解決群眾的合理訴求,努力為我區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展營造平安祥和的社會環(huán)境。2009年共解答法律咨詢488人次,處理群眾來信來訪491人(件)次,比上年同期上升21.2%;院領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和探訪共36批42人次,接待群眾38人次,解決問題19件;排查信訪積案3宗,化解信訪積案3宗;及時處置集體上訪2宗,快速審結(jié)及執(zhí)結(jié)群體性勞資糾紛案件2宗;發(fā)放執(zhí)行救助金21萬元。
一、實行信訪登記管理制
由立案庭對來信、來訪的各種信息進行登記、審查、分流、處理、統(tǒng)計等,并錄入《廣東法院信訪管理系統(tǒng)》中,對各個環(huán)節(jié)實行管理和監(jiān)控,使信訪工作按照一定的程序高效運作;立案、信訪兩個“文明窗口”并重,開展各項便民利民措施,把訴訟立案與信訪及其他業(yè)務(wù)的場所區(qū)分開來,將信訪咨詢、接待當事人、收轉(zhuǎn)資料以及繳費、復(fù)印、物品存放等功能設(shè)置到信訪大廳,大力推動信訪工作地開展。
二、落實首接責(zé)任制
落實首接責(zé)任制,立案庭法官作為信訪責(zé)任人,負責(zé)日常接訪,實行誰首次接訪由誰負責(zé)處理的做法。對群眾來訪做到熱情接待、耐心解答,對群眾來信做到件件有答復(fù),事事有回音,熱心為群眾排憂解難;對請求的事項不屬法院主管的,耐心地向當事人作法律解釋和思想疏導(dǎo)工作,告知他們依法向有關(guān)部門請求解決,使其投訴有門;對個別無理纏訪的群眾,則堅持以誠相待,動之以情,曉之以理,明之以法,解除來訪者的抵觸情緒,盡量讓他們放棄無理的纏訪。
三、實行重大情況及時匯報制
對信訪情況實行專題通報,接受人大、黨委監(jiān)督。每月按時向區(qū)政法委、區(qū)信訪局和市中院報送涉法涉訴信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪重點案件和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪等的情況。對一些特殊案件,特別是對群眾集體上訪的案件,從維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā),迅速向上級報告,采取“先穩(wěn)后解”的工作方法,耐心細致地做好來訪人的思想疏導(dǎo)工作,指導(dǎo)他們通過正當途徑來維護自身的合法權(quán)益,同時主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào),妥善處理好糾紛,避免矛盾激化,盡量把問題解決在苗頭,將矛盾化解在基層。2009年來,及時處置集體上訪2宗,快速審結(jié)及執(zhí)結(jié)群體性勞資糾紛案件2宗。
四、建立完善矛盾糾紛排查和多元化解機制
一方面,全面開展涉法涉訴信訪矛盾糾紛大排查大化解的活動,集中排查化解信訪矛盾糾紛和苗頭隱患,清理解決信訪積案,處置重復(fù)上訪等信訪突出問題,妥善解決群眾的合理訴求。對信訪積案,徹底摸清情況,逐案登記建檔,逐案落實包案領(lǐng)導(dǎo),落實牽頭承辦和協(xié)辦部門及人員,落實工作要求和辦結(jié)時限;對排查出來的信訪案件,堅持以人為本、嚴格依法辦事,堅持分類化解、多措并舉、綜合施策的原則,采取法律、經(jīng)濟和教育等手段,積極化解矛盾,妥善解決問題。另一方面,加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,確立了“人大監(jiān)督、黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院理訴、政府解難、多元化解”的涉法涉訴信訪矛盾糾紛調(diào)處機制。建立和推行公開聽證、公開答詢制度,對于重大、疑難案件,特別是上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件,邀請人大代表、政協(xié)委員、律師和當事人及其近親屬參加公開聽證和答詢,依靠社會力量和群眾輿論化解矛盾,達到息訪息訴的效果;對法律程序走完、法律手段窮盡、但上訪人訴求過高又生活確有困難的案件,采取政府救助等方式保障信訪人的基本生活,通過民政救濟、納入低保等辦法,力爭息訴罷訪;對被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行,申請人很貧困又確屬生活、醫(yī)療急需的,從執(zhí)行救助金中先行支付給申請人,幫助弱勢群體解決實際困難。主動與區(qū)信訪局等部門加強聯(lián)系,溝通信息,協(xié)調(diào)配合,對各類交辦的信訪事項及時辦理,并將辦理結(jié)果報告交辦機關(guān)。
五、推行判前說理、判后答疑制度
我院通過推行判前說理,判后答疑的服務(wù),使當事人心服口服,降低非法律因素對案件的干擾。由主審法官在裁判文書送達前,針對當事人爭議的焦點問題,與當事人進行溝通,將法院認定的事實和依據(jù)、適用的法律及裁判結(jié)果,向當事人釋明,聽取當事人的意見,讓打贏官司的當事人勝得清清楚楚,讓打敗官司的當事人輸?shù)妹髅靼装?。在充分做好判前說理的同時積極開展判后答疑制度,當事人在裁判文書生效后,如對裁判有疑問,可以向主審法官提出,由主審法官或?qū)徟虚L對裁判文書進行解釋,并結(jié)合案件具體情況說明裁判的理由和依據(jù),提高執(zhí)法效率,從源頭上預(yù)防涉法涉訴上訪案件的產(chǎn)生。
六、探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作制度
我院堅持將領(lǐng)導(dǎo)干部基層大接訪和進門探訪的工作制度化、規(guī)范化,廣泛聽取群眾意見,抓緊解決信訪突出問題,確保矛盾有效地化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。一方面按照“公示、接訪、包案、落實”的要求,采取定期接訪、設(shè)點接訪、進門探訪、重點約訪和帶案下訪等多種方式接訪,除了每月15日“院長接待日”和每月25日“執(zhí)行局局長接訪日”固定為定期接訪的時間外,每天安排一名部門領(lǐng)導(dǎo)接訪,每周一位院領(lǐng)導(dǎo)接訪,并在我院信訪大廳和電子顯示屏對接訪領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪的時間、地點、形式等情況進行公示。另一方面堅持依法、及時、就地解決問題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合的工作原則,對信訪案件,由接訪的院領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé),做到“四個親自”,即親自與信訪人面對面座談傾聽意見,親自聽取承辦人的情況匯報,親自研究解決問題的辦法并抓好督辦,親自做好信訪人的教育疏導(dǎo)工作,找準問題的癥結(jié),真正解決實際問題,努力促使他們息訴罷訪。同時,將辦理情況及時回復(fù)上訪群眾,確保了接訪活動能夠及時發(fā)現(xiàn)并化解影響社會穩(wěn)定的隱患,取得實實在在的成效。如羅某申請執(zhí)行陳某民間借貸糾紛一案近6年,我院雖多次做雙方當事人的工作,終因被執(zhí)行人經(jīng)濟困難而無法和解。經(jīng)執(zhí)行局局長、主管副院長和院長多次接訪和約訪,并落實包案領(lǐng)導(dǎo)和包案責(zé)任人,最終以執(zhí)行救助金的方式解決申請人暫時的困難,并在被執(zhí)行人工資中逐月抵扣,實現(xiàn)案結(jié)息訪。 |
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