寧波市江東區(qū)人民法院案件質(zhì)量評(píng)查實(shí)施辦法

第一章  總 則

    第一條  為進(jìn)一步規(guī)范案件質(zhì)量評(píng)查工作，根據(jù)法律和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本院審判、執(zhí)行工作的實(shí)際情況，制定本辦法。
    第二條  開展案件質(zhì)量評(píng)查工作，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)案件進(jìn)行規(guī)范化、制度化的檢查、評(píng)定，加大對(duì)違法裁判、執(zhí)行行為的追究力度，提升審判、執(zhí)行等工作水平。
    第三條  開展案件評(píng)查工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的原則，嚴(yán)格依照法律和上級(jí)法院、本院有關(guān)文件規(guī)定，確定案件質(zhì)量等次。

第二章  評(píng)查機(jī)構(gòu)及評(píng)查人員

    第四條  寧波市江東區(qū)人民法院案件質(zhì)量評(píng)查辦公室（簡(jiǎn)稱質(zhì)評(píng)辦），負(fù)責(zé)本院案件質(zhì)量評(píng)查工作。辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在審監(jiān)庭。
    第五條  質(zhì)評(píng)員聯(lián)席會(huì)議由院領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。質(zhì)評(píng)聯(lián)席會(huì)議以三分之二以上組成人員參加為有效。
    第六條  質(zhì)評(píng)員聯(lián)席會(huì)議表決通過(guò)的優(yōu)秀、不合格案件等報(bào)審判委員會(huì)討論決定。因案件被上級(jí)法院改判，或被質(zhì)評(píng)辦初評(píng)為不合格案件的主要責(zé)任人員可以以書面形式發(fā)表申辯意見(jiàn)。

第三章  評(píng)查方式及評(píng)查范圍

    第七條  案件質(zhì)量評(píng)查采取常規(guī)評(píng)查、重點(diǎn)評(píng)查和專項(xiàng)評(píng)查等方式。
    第八條  對(duì)下列案件實(shí)行常規(guī)評(píng)查：
    （一）刑事、民事（含商事，下同）、行政和立案庭辦理的各類案件；
    （二）審（復(fù)）查、再審案件；
    （三）執(zhí)行案件。
    第九條  對(duì)下列案件進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)查：
    （一）上級(jí)法院要求專項(xiàng)評(píng)查的案件；
    （二）本院要求專項(xiàng)評(píng)查的案件；
    （三）執(zhí)法尺度不統(tǒng)一、產(chǎn)生不良影響的案件；
    （四）其他需要專項(xiàng)評(píng)查的案件。
    第十條  對(duì)下列案件實(shí)行重點(diǎn)評(píng)查：
    （一）當(dāng)事人多次上訪、申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣?BR>    （二）被二審改判或發(fā)回重審的案件；
    （三）被再審改判的案件；
    （四）群眾反映強(qiáng)烈，以及黨委、人大和上級(jí)、本院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)督辦并要求報(bào)告結(jié)果的案件；
    （五）常規(guī)評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的可能承擔(dān)違法審判責(zé)任的案件；
    （六）其他可能存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的案件。
    第十一條  質(zhì)評(píng)辦負(fù)責(zé)確定評(píng)查案件的范圍，各業(yè)務(wù)庭和相關(guān)部門對(duì)質(zhì)評(píng)辦的工作應(yīng)當(dāng)予以配合。
    （一）常規(guī)評(píng)查案件，實(shí)行隨機(jī)抽查，抽查案件原則上為已審結(jié)的案件，全體審判人員、書記員（含速錄員，下同）應(yīng)當(dāng)服從并接受常規(guī)評(píng)查。
    （二）專項(xiàng)評(píng)查案件，由質(zhì)評(píng)辦根據(jù)上級(jí)法院、本法院要求以及質(zhì)評(píng)工作計(jì)劃組織安排，在確定評(píng)查范圍時(shí)間后，及時(shí)通知各相關(guān)部門。
    （三）重點(diǎn)評(píng)查案件，由質(zhì)評(píng)辦根據(jù)工作實(shí)際確定。

第四章  評(píng)查方法

    第十二條  質(zhì)評(píng)人員開展案件評(píng)查工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)查要求做好評(píng)查案件的登記工作。對(duì)評(píng)查工作中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤情況，做好登記工作。
    第十三條  常規(guī)評(píng)查案件，從程序、實(shí)體、法律文書、卷宗裝訂四方面進(jìn)行全面檢查，并對(duì)案件質(zhì)量作出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格的評(píng)定。
    第十四條 常規(guī)評(píng)查案件，對(duì)案件質(zhì)量等次的認(rèn)定，按以下程序進(jìn)行：
    （一）對(duì)優(yōu)秀、不合格案件質(zhì)量等次的認(rèn)定，由質(zhì)評(píng)辦提出初步意見(jiàn)，經(jīng)質(zhì)評(píng)員聯(lián)席會(huì)議表決通過(guò)后，報(bào)審判委員會(huì)確認(rèn)；
    （二）對(duì)合格案件質(zhì)量等次的認(rèn)定，由質(zhì)評(píng)辦直接確定；
    （三）對(duì)基本合格案件質(zhì)量等次的認(rèn)定，由質(zhì)評(píng)辦提出初步意見(jiàn)，并反饋給案件承辦人，如案件承辦人有異議，由質(zhì)評(píng)員聯(lián)席會(huì)議表決確認(rèn)。
    第十五條  經(jīng)質(zhì)評(píng)員聯(lián)席會(huì)議表決認(rèn)定為基本合格、不合格案件后，應(yīng)當(dāng)由質(zhì)評(píng)辦制作案件評(píng)查表，填寫質(zhì)量等次及理由，交責(zé)任人及其所在庭室。
    第十六條  專項(xiàng)評(píng)查，是指本院根據(jù)審判和執(zhí)行工作的實(shí)際，對(duì)已審結(jié)、執(zhí)結(jié)的某類案件進(jìn)行的專門性評(píng)查。
    第十七條  質(zhì)評(píng)辦根據(jù)本院在審判實(shí)踐中存在的普遍或突出的問(wèn)題，確定專項(xiàng)評(píng)查的內(nèi)容后，報(bào)院分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
    第十八條  專項(xiàng)評(píng)查后應(yīng)當(dāng)制作專項(xiàng)評(píng)查報(bào)告，提出專項(xiàng)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因，提出整改意見(jiàn)，進(jìn)而指導(dǎo)審判實(shí)踐。
    第十九條  庭審水平專項(xiàng)檢查，由質(zhì)評(píng)辦以隨機(jī)抽取等方式確定具體的評(píng)查庭審。
    第二十條  重點(diǎn)評(píng)查，是指本院對(duì)可能存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的個(gè)案進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查。列為重點(diǎn)評(píng)查的案件，主要從實(shí)體和程序兩方面進(jìn)行審查，并按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的質(zhì)量等次。
    第二十一條 案件因下列情形被二審、再審改判或發(fā)回重審的，不認(rèn)定為不合格案件：
    （一）對(duì)關(guān)鍵證據(jù)的審核認(rèn)定有爭(zhēng)議，但認(rèn)定該證據(jù)時(shí)已經(jīng)作出合理闡述的；
    （二）當(dāng)事人提供新的或新證據(jù)的；
    （三）對(duì)使用法律、法規(guī)認(rèn)識(shí)不一的，但經(jīng)審判委員會(huì)審查認(rèn)為不屬認(rèn)識(shí)問(wèn)題的除外；
    （四）新類型案件和疑難案件；
    （五）法律、法規(guī)、司法解釋修訂的；
    （六）其他不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格案件的情形；
    第二十二條  重點(diǎn)評(píng)查案件，由質(zhì)評(píng)辦根據(jù)案件的具體情況隨時(shí)進(jìn)行。
    第二十三條  重點(diǎn)評(píng)查案件，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的評(píng)查登記表，由質(zhì)評(píng)辦填寫案件來(lái)源、評(píng)查結(jié)果、責(zé)任分析及質(zhì)量評(píng)定的初步意見(jiàn)。
    第二十四條  重點(diǎn)評(píng)查案件，由質(zhì)評(píng)辦提出初步意見(jiàn)，反饋給案件承辦人員，案件承辦人員對(duì)評(píng)查結(jié)果有異議的，在五日內(nèi)提出書面意見(jiàn)，由質(zhì)評(píng)辦提交質(zhì)評(píng)員聯(lián)席會(huì)議表決，如質(zhì)評(píng)員聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為不合格的，報(bào)審判委員會(huì)討論決定。

第五章 責(zé)任承擔(dān)

    第二十五條  基本合格、不合格案件責(zé)任的承擔(dān)，按以下原則劃分：
    （一）合議庭討論決定的案件出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，依合議庭筆錄，由導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題結(jié)論的人員承擔(dān)責(zé)任。因?qū)徟虚L(zhǎng)未履行職責(zé)而未經(jīng)合議庭評(píng)議發(fā)生程序方面的質(zhì)量問(wèn)題，庭審中的質(zhì)量問(wèn)題由審判長(zhǎng)承擔(dān)主要責(zé)任，合議庭其他成員視情承擔(dān)次要責(zé)任或不承擔(dān)責(zé)任；其他程序方面質(zhì)量問(wèn)題，由承辦人 及其他相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任；
    （二）審判委員會(huì)討論決定的案件出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，依審判委員會(huì)討論筆錄，由導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題結(jié)論的委員承擔(dān)責(zé)任；
    （三）院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等同意合議庭的決定發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、合議庭等有關(guān)人員均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等改變合議庭的決定發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，由院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等承擔(dān)責(zé)任；
    （四）立案環(huán)節(jié)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，由立案人和審批人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；
    （五）因訴前保全、訴訟保全出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，根據(jù)具體情況由作出訴前保全、訴訟保全裁定的承辦人、審批人及實(shí)施保全措施的人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；
    （六）因同意辦理委托鑒定、評(píng)估等手續(xù)而產(chǎn)生的案件質(zhì)量問(wèn)題，由司法鑒定部門辦理委托的相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任；
    （七）法律文書方面的質(zhì)量問(wèn)題，根據(jù)過(guò)錯(cuò)由承辦人和簽發(fā)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如系排版、校對(duì)等質(zhì)量問(wèn)題，由承辦人、書記員（含速錄員，下同）承擔(dān)責(zé)任；
    （八）因卷宗裝訂工作出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，由書記員、檔案室檢查人員分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；
    （九）檔案室在案卷檢查中發(fā)現(xiàn)案卷裝訂存在質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知該卷宗裝訂署名的書記員，書記員接到補(bǔ)正通知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正，未予補(bǔ)正的對(duì)書記員給予雙倍扣分；檔案室檢查人員對(duì)未補(bǔ)正而同意歸檔也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
    第二十六條 由合議庭或者審判委員會(huì)討論決定的案件出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，如系因承辦人、合議庭漏報(bào)、瞞報(bào)、歪曲匯報(bào)案件主要事實(shí)或重要證據(jù)，導(dǎo)致合議庭、審判委員會(huì)作出錯(cuò)誤決定的，由承辦人、合議庭承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章 評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用及相關(guān)制度

     第二十七條  案件質(zhì)量評(píng)查實(shí)行內(nèi)部通報(bào)制度：
    （一）對(duì)常規(guī)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理意見(jiàn)進(jìn)行定期通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行隨時(shí)通報(bào)；
    （二）對(duì)優(yōu)秀案件、優(yōu)秀庭審根據(jù)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)；
    （三）對(duì)評(píng)查案件工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行隨時(shí)通報(bào)。
    第二十八條 政治處、監(jiān)察室根據(jù)質(zhì)評(píng)辦、質(zhì)評(píng)員聯(lián)席會(huì)議和審判委員會(huì)確定的案件質(zhì)量等次，按照本部門職責(zé)范圍，分別作出獎(jiǎng)懲決定。
    第二十九條  政治處應(yīng)當(dāng)將質(zhì)評(píng)辦、質(zhì)評(píng)員聯(lián)席會(huì)議和審判委員會(huì)的決定以及政治處、監(jiān)察室的獎(jiǎng)懲決定記入相關(guān)責(zé)任人員的年度績(jī)效考核檔案，作為考評(píng)依據(jù)。
    第三十條 案件質(zhì)量評(píng)查應(yīng)建立專題報(bào)告制度，由質(zhì)評(píng)辦根據(jù)在案件質(zhì)量評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的典型錯(cuò)誤和主要問(wèn)題，提交有分析、有建議的案件質(zhì)量專題報(bào)告。
    第三十一條 質(zhì)評(píng)辦應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決審判工作中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)同一類型案件在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上存在差異以及其他突出問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反饋，協(xié)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的典型案件或普遍性問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行分析、總結(jié)并形成調(diào)研成果，及時(shí)指導(dǎo)審判工作。
    第三十二條 審判委員會(huì)成員可以對(duì)質(zhì)評(píng)辦已評(píng)查的無(wú)質(zhì)量問(wèn)題案件進(jìn)行抽查，對(duì)其實(shí)施跟蹤指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)案件存在質(zhì)量問(wèn)題而漏查的，除依本辦法規(guī)定的程序追究原審有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任外，還應(yīng)視情況追究質(zhì)評(píng)辦和有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

第七章 附 則

    第三十三條 本《辦法》由審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
    第三十四條 本《辦法》前有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。本《辦法》如與上級(jí)法院有關(guān)文件規(guī)定相抵觸的，以上級(jí)法院有關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。
    第三十五條 本《辦法》自2010年3月1日起施行。